又道：“三子書法精湛，天下聞名，今日下去，便效仿周時《史籀篇》，将秦篆三千餘字去繁就簡，以朗朗上口之章句，書于簡牍之上。再作為範本，發三十六郡，使官吏、學室抄錄修習，必使秦字在諸郡推行，絕滅六國異字！”
李斯、趙高、胡毋敬三人應諾，《史籀篇》他們不陌生，乃是周宣王時太史所撰的識字課本，秦始皇的意思是，讓他們各自用秦篆編寫一本老少皆宜的識字教材，推行天下……
“陛下，臣黑夫前來複命！”
就在三人奉命告退後，殿外又響起了一個大嗓門，卻是前日奉命去雲陽縣的中郎戶令黑夫回來了！
……
得到準許後，黑夫匆匆入殿，秦始皇看着他道：“隸臣程邈還沒死？”
“賴陛下仁德，程邈幸而未死。”
一邊說着，黑夫還将懷中一份帛布、一份簡牍雙手奉上。
“陛下，此乃程邈的自陳！”
“現在才自陳？”秦始皇冷笑：“十年前樊於期反叛時，他又在做什麼。”
秦始皇不欲接，但黑夫卻一直舉着，他也看到了滿殿鋪滿的六國文字，暗道自己來的正是時候，便垂首道：
“陛下，程邈自知有罪，故他花了十年時間，做出了一件有利于國的大事！”
接着，黑夫便将程邈在雲陽獄中覃思十年，損益大小篆方圓筆法，結合秦吏記錄案件爰書的速記體，成隸書三千字的事，一點不漏地禀明皇帝。
秦始皇态度稍緩，此事是程邈入獄前就在做的，正因如此，他才留了程邈一條命，想看看他能做出怎樣的成果來。
但始皇帝并不是一個有耐心的人，這次派黑夫去巡視，若有成效還好，若無成效，程邈恐怕要過上真正的牢獄生活了。
他接過黑夫帶來的帛書、竹簡，卻見上面分别用篆書和隸書寫了奏言。
黑夫亦代為轉述道：“程邈以為，陛下一天下後，不論是中央還是郡縣，政事越發繁多，圓轉的篆書書寫太慢，已經不适應繁忙政務。而程邈所造隸書，以秦篆為基準，雜采各地秦吏的速記寫法，以方折筆代替圓轉篆書，雲陽獄吏試之，發現以篆書抄錄五百字的政令，要一刻半才能寫完，但以隸書卻隻用一刻……”
他在基層政府供職過，所以知道，因為秦國獨特的律令制度，就算是一個小小縣寺，每天都要處理大量訴訟，接到許多政令，發出好些爰書。
所有不論中央還是郡縣，都有大量刀筆吏存在，在沒有印刷的年頭裡，唯一的辦法就是抄錄，而抄錄速度，就直接決定了工作效率。
秦始皇也是個極度注重效率的人，鑄個金人，修個宮殿都要求急速完工，有時候他發出的诏書禦史府未能及時抄完，皇帝便會雷霆大怒，讓刀筆吏們下崗，重新換一批。
如今聽說，隸書能讓工作效率提高三分之一，豈能不喜？
在看完程邈的自陳後，秦始皇發問道：“程邈一共作出了多少隸字？”
黑夫道：“共三千三百餘，每個篆字，均有對應的隸書……”
秦始皇沉吟道：“朕欲使得天下書同文，使三十六郡廢棄六國文字，使用秦篆，去六國舊字，又立新字，是否會有不妥？這些隸書若發到地方，官吏能認出來？”
黑夫極力想促成此事：“程邈有言，隸書者，篆之捷也。他并非重新造字，隻是略有修改，字形比劃變動不大。再者，臣聽說過一句話，叫禮以簡為上。秦自從商君變法以來，一直在精簡禮儀，去除繁瑣，文字何嘗不能精簡？”
“臣在南郡時，便發現郡縣的刀筆吏們，早就在用類似的手法，簡化字形，使之方便書寫，提高速率。但因各自習慣不同，常出現文字異形，長此以往，反倒不是好事。堵不如疏，不如以小篆為正體字，诏書、文書用之，隸書為佐，尋常記錄用之，如此一來，不管是九卿還是郡縣，處理政務時，以趨約易，能事半功倍，何樂而不為？”
這番話打消了秦始皇最後一絲猶豫，他颔首道：“便如卿所言，令程邈出獄，來林光宮谒見，并将隸書傳授予刀筆吏。待廷尉、中車府令、太史令三人将各自的篆書篇章作出後，讓衆人以隸書抄錄，一同發行天下！”
言罷，秦始皇感慨道：“昔倉颉造字，以教後嗣，天下方有文字。而今又有隸臣作隸書，以趨約易，程邈當年的罪過，也可以抵消了……”
“陛下聖明！”
黑夫不失時機地再拜道：“臣受程邈啟發，亦有一個主意，或能成為陛下書同文字的助力！”
秦始皇聞言失笑：“莫非你也要來學着造字？先有隸人作隸書，如今，你也想作出一種黑字不成？”