張蒼一查都内帳薄，頓時覺得牙疼，一通焦頭爛額後，在寫給好友黑夫、章邯的信裡，不由抱怨道：
“陛下滅六國，收納大批六王财貨、玩好，但五年多來，幾乎歲歲有事，哪怕是金山珠海，也揮霍殆盡了！”
他開始向章、黑二人列舉這些年來秦朝的财政開支：“二十六年，鑄十二金人，在鹹陽北阪仿照六國宮殿大興土木，又徙天下豪富于關中十二萬戶！”
雖然這些人也帶了不少财富過來，但數十萬人口的搬遷和口糧，使當年财政負荷累累，最後以赤字告終。
二十七年，皇帝聽方士之言，有心求仙，在渭南修“極廟”和甘泉宮前殿，又從鹹陽到骊山，築甬道，相當于皇帝專屬的封閉式高速路。與此同時，還在全國修築馳道，春天時巡視隴西、北地。幸好黑夫讓皇帝的注意力轉移到尋找西王母邦上，暫停了渭南的宮殿群，這才讓少府的财政虧空沒那麼大。
二十八年，皇帝有心開拓西北，令章邯修直道，又巡視了代北、上郡，雖然黑夫用兵花馬池，但隻是場小仗，錢糧耗費不多，這一年收支奇迹般地持平了。
二十九年就不同了，皇帝發三十萬人征讨匈奴，千裡饋糧，内外之費，車甲之奉，日費千金，諸将繳獲的幾萬頭牛羊，根本抵不上巨大的開銷。這一年，治粟内史竭盡全力才滿足了軍糧供應，犒賞士卒時，再也拿不出錢來，隻能由少府出資。
三十年看似無事，但設立新郡，安置屯田戍卒，在朔方修築長城，皇帝巡視巴蜀，開五尺道通西南夷，向西域派遣使者商賈，都所耗甚多，财政赤字并無絲毫好轉……
邊地多事，工程頻繁，意味着需要大量徭夫戍卒，青壯年頻繁服役，必然會影響到田地作業。雖然秦朝收田租是一刀切，管你多收少收，每畝一石半！
但百姓全部糧食都隻能填飽肚子，購買欲望自然會大大降低。民間市場低迷，相應的，占少府收入大頭的市稅也開始萎縮，官營工坊的收入亦随之銳減。
更别說，為了解決财政赤字，從治粟内史、少府到地方郡縣，采用的辦法都隻有一個：加征口賦！
最嚴重的二十九年，一些地方甚至加征了三次，逼得窮苦百姓掐死了剛生出來的嬰孩……
這是一個死循環，在其位謀其政，張蒼無比驚恐地看到，帝國看似輝煌強大，但其内部，巨大的危機，卻已經在悄悄萌芽！
曆數完五年的事後，張蒼忍不住在信中沖黑夫發火道：
“天下多事，君居功至半矣！”
這當然是氣話，隻要略微了解秦始皇的人都知道，陛下性急，不欲使天下一年無事。就算沒有黑夫提出的西拓，也會有南征，就算不派人通西域，尋找西王母邦，也會到東海求仙。
去嶺南道路遼遠，且瘴氣遍布，耗費的錢糧，死傷的人員可能會更多。烏氏倮通西域，好歹帶回來了一些中原與西域諸邦貿易絲糖，賺外彙的可能性，波濤淼淼的東海，卻什麼都找不到……
而黑夫提出的南人戍南，北人戍北，也節省了大量徭役成本。
再說了，若無南郡首倡的堆肥漚肥之法，讓每畝地多了半石收成，百姓可能早就被田租重賦逼得活不下去，連關中都生出盜寇來了！
在書信中發完火後，張蒼也冷靜了下來，過去的事已經過去了，他現在要集中精力，搞好今年的量入為出，不能再讓财政繼續虧空，也不能再将損失轉嫁到百姓身上！
但看着今年皇帝陛下籌備要做的諸多事項，張蒼的太陽穴，又開始發疼了。
本來，他希望三十一年，朝廷能消停消停，但樹欲甯而風不止，初春時，因為月氏王子殺人被判死刑一案，秦和月氏的關系破裂了，月氏王頻繁與匈奴冒頓單于接洽，似乎是想撿起冒頓提議的“三胡結盟共抗強秦”這計劃。
在李信的提議下，秦始皇決定先發制人，于二月底時發檄文，譴責月氏王教子不當，且背棄藩屬之盟，以李信為将，發兵卒、民夫共十萬伐月氏！
如今兩月時間過去了，西邊捷報頻傳，李信在黑水之畔大敗月氏王，斬首數千級。秦始皇大喜，将戰場所在地命名為“武威”，李信率部在那裡休整，準備進一步進攻月氏的首都昭武城。
雖然匈奴冒頓單于派人襲擊了秦軍在居延澤的小城，屠盡戍卒，燒毀城邑，但北地郡尉章邯也在與之周旋，阻止匈奴支援月氏……
與此同時，與月氏世代有仇的烏孫部在秦朝商賈的勸說下，赫然投秦，開始襲擊月氏西北，月氏沒有匈奴那樣寬廣的縱深，一時間進退維谷。
如此看來，這場戰争，至遲到夏末，便能取得勝利。
鹹陽各官署一片歡欣鼓舞，唯獨治粟内史的官吏們都苦着臉，就算一切順利，此去河西千裡迢迢，去年好不容易收上來的錢糧，眼下卻如流水般飛出去。
更讓人戰栗的是，秦始皇聽聞西方捷報後，決定等李信滅月氏後，秋初天涼時，便要開始自己屢屢推遲的東巡計劃！
一天下，掃六合，破匈奴，滅月氏，這些事情當真是曠古絕倫，他比三皇五帝，更有資格封禅！
得知這個消息後，張蒼心髒都要驟停了，他顫抖着手，算了筆賬：征月氏，耗費了治粟内史三分之一的财政收入，剩下的已經入不敷出。