這個問題很簡單，就是朝廷不想花費一文錢，讓百姓把事情做完。”
秦峰點了一下頭，但是并沒有因此而給予回應，而是再次刨根問底般提出問題。
“到底是朝廷不想出錢，還是地方官員不想出錢？”
“這有區别嗎？”扶蘇問道，“地方官府不是代表了朝廷？”
“不同，大大的不同。”秦峰道，“地方官員表面上是跟着朝廷的政策走。
可是有時候，地方官員有獨立自主權，他有權增加或者減少稅收，徭役等政策。
所以，有時候地方官員比朝廷更狠。
因為地方官需要政績，他們甯可将錢花在其他地方，也不想花在徭役身上。”
“原來如此。”扶蘇恍然大悟，“也就是說地方官員更加不想花錢了。”
“對。”秦峰颔首道，“是的，現在我們可以給徭役做一個定義。”
看着認真思考的扶蘇，秦峰笑着說道：“我們可以将徭役看成朝廷不花錢的勞動力。
同時轉換一下思路，勞動力等于是錢。
看起來朝廷和地方沒有花費一文錢，可是仔細一想，朝廷其實是以另外一種方式把錢給花了。”
隔壁牢房。
蒙毅雙眼一亮：“陛下，微臣好像找到了一點頭緒，秦峰說得好像很有道理。”
嬴政沉聲道：“不錯，秦峰說勞動力等于錢，徭役就是百姓的勞動力。
朝廷看似沒花錢，其實就是在花錢。
可是怎麼把徭役變成錢呢？”
蒙毅被嬴政這麼一提醒，茅塞頓開：“對，陛下說得對，徭役等于錢，可是又不等于是錢。
隻有徭役變成真的錢時，才能成為錢。
可是将徭役變成錢的法子，目前隻有秦峰知道。”
嬴政和蒙毅同時豎起耳朵傾聽。
隔壁老房。
扶蘇雙眼放光，滿臉笑容：“我明白了。我終于明白了，先生你如抽絲剝繭一般地問我那麼多問題。
就是為了告訴我，這徭役就是錢。
朝廷看起來沒有花錢讓百姓們勞動，可實際上就是無形中将錢花出去了。”
“對。”秦峰點頭道：“那你現在知道如何解決徭役問題了嗎？”
扶蘇激動之色瞬間消散，搖頭道：“雖然我已經知道了，徭役等于錢，可如何将徭役變成錢，我就不清楚了。”