權力觸角伸展到社會末梢神經的每一個角落。
更重要的是，他們手中握有法律賦予的強制權力——立案、抓人、拘留、審訊。
在縣這一級，它就是國家暴力機器最直觀的體現，威權所系。
正因如此，縣公安局不僅常是全縣行政編制最龐大的“巨無霸”，更隐隐是地方上最“牛”的單位之一。
局長按照慣例都挂副縣長頭銜，是正兒八經的副處級。
但在實際運作中，這位挂着副縣長名頭的局長，其影響力往往溢出一般副縣長的範疇。
常委們大多是正處或副處，公安局長與之同屬處級幹部序列，再加上其特殊的權力屬性和對地方穩定近乎生殺予奪的能力。
即使是手握重權的縣委常委，在處理涉警事務時，也往往需要給予幾分薄面和特别的尊重。
這幾乎成了不成文的默契。
不過，這種“牛氣”，并不能延展到縣委書記本人身上。
整個縣管幹部隊伍的核心——從副局長以下所有的科級幹部，其升降去留的決定權都握在縣委，更具體地說，是縣裡的“核心五人小組”。
所有維持這支龐大隊伍運行的經費、裝備、後勤保障，更是縣财政鍋裡實實在在的飯。
局長本人由市委任命，固然地位超然，但隻要還在東山地界上，“一把手”書記的交辦事項、講話指示，以及政府的行政指令，誰敢打折？
誰又敢不賣書記縣長——尤其是“一把手”的面子？
即使是局長本人，在書記面前，也必須是言語恭敬、态度謙和的。
因為所有你想辦的事，最終繞不開縣委縣政府的支持。