當然是朝廷！
而且，這最為奇妙之處在于，不是買，是借，借用的使用權。
你怕自己的糧食就此沒了？
不必怕，你下個月到期，直接可以把糧食給取回去，一點不少！
而且，你還能多領到利息。
這對百姓來說是什麼？
白撿的便宜！
因此，他們能不心動嗎？
現代人，錢能有那麼多的用處，都尚且願意存款吃利息，更何況古人？
“那”
嬴政想了想，緩緩問道，“若是百姓們，存了一期，而得到利息之後，就把糧食都給取回去了，那朝廷，豈不是，也得不到糧食的使用權？”
“嘿，陛下，這完全不用擔心。”
馮征笑道，“朝廷運行此道，吃的是一個廣字。”
“廣？”
“對。”
馮征笑道，“陛下，這鼓勵民衆将多餘的糧食存入錢莊，是鼓勵的天下所有人。哪怕其中一半的人，在第一個月之後，會因為擔憂，而把糧食取回去，那不照樣還有剩下一半人的多餘存糧，放在裡面，供朝廷所用嗎？
再或者，哪怕一年之中，百姓的存糧十去其九，但是，照樣還有多餘的一成，在被朝廷用着。這一成之多，就可以給朝廷，解決很大的問題！這就是運用了一個廣字，廣而撒網，求得不是大多數，而是，總量的多少！”
沒錯，這法子，乃是如今，世界上所有銀行界，最得力的利器。
這天下，最大的财富使用權在他們手裡，那任何一個腦殼創意，任何一個顯赫一時的家族和企業，最多，也隻能是他們的打工仔。
這個，可以參考某聯儲。