“此言倒也有理。”李隆基略一沉吟。若在其他地方，他或許不會顧慮這些，但吐蕃初定，确實容不得半點閃失。一旦出錯，必生禍亂。
“父皇，兒臣以為可命王維輔佐李白。”太子李亨連忙進言。
“準！”李隆基重重點頭，對這個提議十分滿意：“王維在朝數十載，精通政務。有他輔佐，必無差錯。況且平定吐蕃，王維出力不小，他的便榻為大軍越過積石山立下大功，正好借此機會封賞。”
事已至此，李林甫隻能将不滿藏在心底，暗自發誓日後定要給李白穿小鞋，找他的麻煩。
“吐蕃都護府設立，哥舒翰主理軍務，李白負責政務，如此安排甚好。”李隆基眉頭一挑，又道：“但僅有人選還不夠。吐蕃該如何治理，這才是當務之急。若不定下施政方略，李白也難以着手。諸位都說說看。”
吐蕃的情況與唐朝截然不同，若不能制定出合适的施政綱領，李白根本無法治理。治理不當，吐蕃必生動亂，這确實是眼下最緊要的事。
“陛下，臣以為可循突厥舊例，将吐蕃分封為若幹屬國，大唐隻需駐軍即可。”楊國忠生怕功勞被别人搶走，急忙獻策。
當年唐朝征服突厥後，并未設立郡縣，而是采取分封制。将廣袤的突厥故地分割成若幹部分，使其無法合流，唐朝分而治之。
這是唐朝慣用的策略，群臣紛紛附和，一緻贊成。
李林甫眉頭一挑，立即反駁道：“陛下，臣以為吐蕃與突厥情形迥異，不可循舊例，當推行郡縣之制。”
“哦？”李隆基眼前一亮，興緻勃勃地問道：“丞相此言何解？”
“陛下，突厥之所以屢生禍亂，正在于治理不力。”李林甫侃侃而談，“大唐雖将突厥分封各部，使其不能合流，便于分而治之。然各部仍有軍隊、财貨、人口，雖無大亂，小亂卻不斷。大唐之所以容忍，實因需要突厥各部為大唐守邊，抵禦北方邊患。”
這番分析可謂一針見血。唐朝對突厥采取分封而非郡縣，正是要利用突厥抵禦更北方的遊牧民族，避免直接出兵耗費過大。
“吐蕃則不然。其一，吐蕃境内别無他族，無需其代為守邊。”李林甫繼續剖析，“其二，吐蕃山高水遠，密林遍布，華夏數千年方得納入版圖。若行分封，必生禍亂。不如推行郡縣，廢除奴隸，收服民心，方能長治久安。”
這番鞭辟入裡的分析，令在場衆臣無不歎服。
楊國忠絞盡腦汁想要反駁，卻找不到合适理由。
“陛下，丞相之言雖有理，但推行郡縣耗費甚巨。”有大臣開始盤算開銷，“不如行分封，朝廷不僅無需花費，還可收取貢賦。”
确實，在吐蕃推行郡縣制，駐軍、設官等開支将十分龐大。相較之下，分封制顯然更為節省。
“陛下，此言極是，請明察。”楊國忠如獲至寶，立即附和。
“這個”李隆基一時難以決斷。
“陛下，楊钊此言差矣。”李林甫高聲反駁，“吐蕃在時，大唐在河湟駐軍十餘萬，耗費何其多？戰事一起，調兵運糧，犒賞将士，花費更是不計其數。推行郡縣雖費，比起吐蕃生亂卻少得多，更能永絕邊患。以陛下之明，何不廢奴隸，行郡縣？”
這番精打細算，令人心服口服。推行郡縣的花費，比起百年來防備吐蕃的軍費，簡直是小巫見大巫。
“即便如此，耗費仍然不小，哪比分封節省？”楊國忠仍不死心，這是他與李林甫争鋒的最後機會。
“丞相之言有理。但與大食一戰在即，若能節省開支自是最好。”李隆基雖贊同李林甫，卻也為即将到來的大戰軍費發愁。
戰争拼的就是财力，唐朝要與大食決戰，必須備足軍費。
“父皇，何不先征詢李乾等人的意見，再作決斷？”太子李亨适時建議。
“太子此言甚善！李乾他們身在吐蕃，對當地情形最為了解，征詢他們的意見再定不遲。”李隆基欣然采納。