李成梁微微蹙眉，盯着林楓片刻，道：“林楓，流民之事關乎甯遠衛安危，北蠻已對燕雲開戰。”
“近日，我哨騎在邊關外陸續發現大批北蠻精銳騎兵，恐怕北蠻也會對遼東用兵。”
“若因流民一事導緻甯遠衛防守北蠻不利，這罪責别說你，本将也擔待不起，你可明白？”
李成梁不是在吓唬林楓，燕雲與北蠻的作戰軍報陸續傳遍了邊關各地。
北蠻此次用兵犀利更勝從前，加上大乾要平定西北的回亂，根本沒有辦法抽調更多兵力兼顧北方。
故燕雲、遼東的防務，隻能依靠邊軍自身。
林楓從衣袖裡面取出一份文書，呈遞給李成梁。
“大人，這是卑職拟定的‘流民三策’，可暫時緩解流民帶來的壓力，請您過目。”
待李成梁接過文書展開浏覽，林楓繼續說道：“這流民三策其一，便是吸納流民中身強體壯的兵卒，令其進入各軍寨當兵。”
“我甯遠縣的募兵一向困難，正好流民裡面的青壯能補充兵力，防備北蠻。”
“其二，以工代赈，甯遠縣内有許多路橋年久失修，軍寨裡也有不少需要修繕的地方。”
“流民裡不能當兵的成年男子也可前往這些地方，管他們一日三餐就好。”
“其三，剩餘的百姓可由官府出面，搭建草棚等簡易屋舍，讓他們暫時居住，開設粥棚，保住他們的性命。”
林楓的計劃說完，校尉邱真搖了搖頭，并不滿意。
“林楓，吸納流民進入軍中、以工代赈雖然好，但你想過沒有？錢糧去哪裡弄來？”
“一下子多了好幾萬流民，光是每天吃飯就要多少銀兩？再說，搭建屋舍之後他們住下來，又能如何？甯遠縣能養一輩子不成？”
張玉更是直接說道：“林楓，紙上談兵誰人不會？我看你是當了幾天千夫長不知自己姓甚名誰了！”
徐川搖頭歎氣，對林楓的主意感到失望。