“張遼和高順武藝相差不大，我相信時間長了，張遼一定會被我誠心打動，為我效忠！”
“下邳沒了内患，也好專心對方曹賊了。”
“如今沒了呂布，曹操就算想用離間計，也無計可施。”
劉備很自信，相信可以應付曹操。
如今，劉備掌握了整個下邳，還有何畏懼！
按照林浩的意思，曹操在下邳城外，立下九座土城，七十五處屯田荒地。
剛開始，沒有流民願意來，後來随着兖州調來屯田百姓，前來的百姓也逐漸多了起來。
所有的一切，都按照林浩的計劃順利進行。
與此同時。
林浩帶領背嵬軍來到甄城，請天子駕臨下邳！
結果，同在甄城的公卿文武，沒有一個贊成，
“陛下是千金之軀，下邳是險要，不可前去，林浩狗賊，你休要禍害天子！”
“我楊彪在此，豈能讓你林浩胡鬧，讓天子跟你去下邳？”
“”
林浩惹怒衆文武，怒斥聲此起彼伏！
林浩沒有搭理那群公卿大臣，面向劉協，彎腰一拜：“陛下，下邳易守難攻，又有泗水之險，城内錢糧充足，想要攻下邳，有兩條路！”
“第一決沂水，泗水河堤，用水淹下邳，敵二十多萬兵馬。”
劉協聞言，有些遭懵：“此計甚好，可以敵二十多萬兵馬。”
林浩谏言道：“此計雖好，但決沂之後，下邳城内數十萬百姓和泗水十餘萬百姓，都會受到水災傷害。”
“倘若治理水災，需要耗費人力和錢糧！”
“如果治理水災，兖州錢糧剩餘不多，肯定要用修建城郭宮室的錢糧。”