雙峰縣的藥材産業漸入佳境，成片的藥材基地在山間鋪開，空氣中彌漫着草藥的清香。甯方遠站在山坡上，望着田間地頭忙碌的村民，心中既欣慰又焦慮。藥材種出來了，但運輸成了大問題。
“甯縣長，這批黃芪要是能及時運出去，至少能賣這個數。”藥材辦主任老陳比劃着手指，臉上卻帶着愁容，“可是這路前天又有一輛車陷進坑裡，有半車的藥材都散落在了泥坑裡，都不能用了。”
甯方遠眉頭緊鎖。雙峰縣的道路狀況比他想象的還要糟糕。主幹道坑窪不平，支線道路更是泥濘難行。每到雨季，幾乎所有的村道都無法通車，藥材隻能靠人背馬馱，損耗巨大。
回到辦公室，甯方遠立即召集交通局、财政局等部門開會。交通局長彙報的情況令人沮喪：全縣主幹道改造至少需要一千萬資金，而雙峰縣全年财政收入才一千多萬，還要保工資、保運轉，根本拿不出這麼多錢修路。
“能不能向上級争取資金？”甯方遠問。
财政局長搖頭：“省市資金都很緊張，最多能給一百萬，杯水車薪。”
“那集資呢？”有人小聲提議。
甯方遠立即否定：“金山縣的教訓還不夠深刻嗎？絕對不能向老百姓攤派。”
會議陷入僵局。甯方遠讓衆人散去，獨自在辦公室思考。突然，他想起前世見過的bot模式（建設-經營-轉讓）——讓企業投資基礎設施建設，通過特許經營收回投資。
這個想法讓他眼前一亮。第二天，他讓辦公室聯系了幾家與雙峰縣有合作的大型制藥企業。
一周後，三家藥企的代表來到雙峰縣。甯方遠親自帶隊，陪他們實地考察道路狀況。當看到卡車在泥濘中艱難前行時，藥企代表們都皺起了眉頭。
座談會上，甯方遠開門見山：“各位老總，今天請你們來，是想談一個雙赢的合作。我們想采用bot模式，由貴公司投資修路，然後通過收取過路費收回投資。”
會議室裡一片寂靜。這個模式在當時的漢東省還沒有先例，藥企代表們面面相觑。
良久，一家國企的代表開口：“甯縣長，這個想法很大膽。但是修路投資大、回報周期長，過路費能收多少還是未知數。我們很難向董事會交代。”
甯方遠早有準備：“我理解各位的顧慮。但是請想一想，路修好了，運輸成本降低，藥材損耗降低，這對貴公司也是有利的。據我們測算，路修好後，藥材損耗率能從現在的百分之二十降到百分之五以下。”
另一家民營藥企的老總沉吟道：“甯縣長說得有道理。但是光靠過路費，投資回報太慢。如果縣政府能給我們一些政策優惠”
甯方遠立即接話：“隻要在法律政策允許範圍内，我們可以談。比如優先供應權、稅收優惠等。”
經過三輪艱苦談判，最終兩家藥企同意投資。但他們提出了一個關鍵條件：要求雙峰縣政府簽訂長期供貨協議，保證穩定供應優質藥材，并且不能違約。
甯方遠思考再三，提出：“我們可以簽供貨協議，但必須注明按市場價收購，不能壓價。同時要建立質量标準和驗收機制，保證公平交易。”
雙方最終達成協議：兩家藥企共同投資一千萬修建主幹道，獲得二十年的特許經營權；雙峰縣政府保證優先供應藥材，并給予一定的稅收優惠。
協議草案出來後，甯方遠立即向李重陽彙報。讓他意外的是，李重陽這次十分支持：“甯縣長這個想法很好！既解決了修路資金問題，又不用财政出資。我完全同意！”