聽說要遷東都，洛陽的百姓開始議論紛紛，很多人覺得以前作為東都人多風光，一旦東都與河南道都搬走了，洛陽肯定會衰落，還有的人以為要把洛陽人全部遷到夏原，覺得故土難離，根本不願意去。
一時間，洛陽坊間議論紛紛，還衍生了不少謠言，百姓們從不同渠道表達意見，反對搬遷洛陽。
李純也預見到洛陽百姓可能會有意見，沒想到會有這麼大動靜，于是讓紀奎下去暗訪一番，了解一下具體情況，自己也好知道洛陽百姓們的想法和疑慮，朝廷這邊可以根據情況拿出對策。
紀奎帶人到處探聽詢問，特别是在茶樓、酒肆、市場等人多的地方，認真收集百姓們的議論聲音，搜集以後分類彙總，在12日下午彙報給李純。雖然百姓們意見很多，但是歸納起來無外乎就是三條。
1、遷東都，洛陽的百姓要不要搬，很多人故土難離，表示不願過去，怕朝廷強迫搬遷。
2、有些人反對搬遷東都，依然希望東都留在洛陽，覺得洛陽是古都，應該保留。
3、有些商人和百姓則關心的是，如果洛陽人搬到夏原，應該給予優惠政策，不能和全國其他地方的百姓一樣。
李純認為，這些都是預料之中的想法，也都情有可原，既然決定遷都，不可能因為當地一些百姓的反對而改變，但是确實應該采納其中合理的意見。
比如盡量減少搬遷的範圍，洛陽的城市功能應當保留，洛陽人對遷都也作出了貢獻，也應該予以照顧，在涉及人員去留的問題上，朝廷出台鼓勵政策，讓百姓自己去選擇。
李純思考成熟以後，召崔群過來，口授了關于洛陽百姓關心問題的回複意見，讓他做一些安民布告，張貼在洛陽各處顯眼的位置。
安民布告對遷都事宜又有了詳細的闡述，對百姓的諸多疑慮進行了回應，主要就是4點：
1、确定遷都，于9月份開始啟動搬遷，東都原有的宮殿、官署都會拆遷到夏原新建，城牆和其他涉及城市功能的設施不會動，百姓不作強制規定，去留随意。
2、三年後，夏原城将搭建好基本框架，朝廷将規劃出居民區、商業區，工部會批準居民建房，到時隻有洛陽居民可以過去買地建房。五年後，朝廷将搬遷新都，全國其他地方的百姓也可以到夏原買地建房，但是洛陽居民有兩年的優先選擇權。
3、五年後，夏原新都将初步建成，朝廷的主要機構将正式搬過去，未來将在新都将成為全國的經濟重心，工商業發展前景良好，鼓勵洛陽百姓到夏原新都居住和經商。
4、七年後，全國各地的人員都可以平等的到夏原發展，買地建房，洛陽人不再有優先權。
安民布告貼出以後，每個布告前都圍了不少百姓，認真觀看，解讀其中的意思，熱烈讨論。