李純認為，既然是華夷分治，自然是要優待華族，但是那些激進派大臣的意見有明顯的壓迫意味，定然導緻兩族互相仇視，對以後籠絡境内夷族出兵不利。
李純考慮了一番，才定下了三個措施：第一、既然華夷分治，就不能再相互通婚，不然所生的子女确定民族是個大麻煩事。
第二，唐朝以華族為主體民族，州以上官員自然是由華族來擔任，夷族最高隻能幹到七品縣令，而且必須是恭順的夷人首領。
第三，很多夷人不通漢語，跑到其他地區容易引發矛盾，萬一有人心懷異志，也容易惹出禍端，一個道足夠夷人活動，不得亂跑。
李純認為，在其他方面就沒有必要搞區别了，特别是賦稅、勞役、教育、經商等涉及百姓切身利益的方面，實行華夷一緻即可。
畢竟，在國内華夏族占據絕對的優勢，即使各項權利相差不大，夷人也是難以和華人競争的，光是說漢語、用漢字兩項就會難倒很多夷人，更别說經商與科舉了。
而且，唐朝的治理模式、主流文化、官場氛圍等方面，都是按照華夏民族的風格來，夷族光是融入适應，都需要一個很長的過程。
所謂的三條禁令，其實就是不想造成明顯的不公，不要去刺激夷人。如華夷禁婚對兩邊是平等的；夷人不能擔任七品以上官員，影響的人極少；夷人不得出道，對大部分夷人也影響不大。
朝廷開誠布公的把填寫兩族的影響說出來，很多人知道了後果，就把主要精力用在如何填報民族上。
漢族自然沒啥想法，肯定填寫華族。很多夷人覺得，填寫夷族的影響也不大，而且如果根本不會說漢語，填華族未必通過，還會被其他族人罵為叛徒，幹脆是夷人啥族就寫啥族吧。
考慮比較多的的是那些漢化夷人，特别是漢夷通婚的家庭，大部分覺得肯定是華族更好，全家都填報了華族，少部分人決定追随自己原來的民族，填報了自己的夷人民族。
外事部和下轄的四個宣慰使，也分别對國外各區域的漢人昭告朝廷的政策，凡是移民、經商在外的漢人，都應早日返回唐朝境内，辦理入籍華族的手續。
身在境外的漢人不多，但是畢竟存在，有的認為，自己作為漢人，還是要回去加入華族大家庭。
也有的認為，祖輩來到異域好多年，跟當地民族通婚，都分不清自己是否算漢族，而且抛棄這邊的産業回去重新來過，代價太大，不願回去。
最終，少部分純正漢人，對中原感情較深，如伊州的張文舉，決定帶領張氏族人回到祖國，重新開始，大部分已經和當地通婚雜居的，血統已經模糊了，不願放棄産業回去。
對于境外的漢人，李純也有點無奈，他們身在境外，很多人混血嚴重，朝廷很難照顧到，隻能是各依本心，讓他們自己做出選擇，反正唐朝早晚還會打出去，到時候再适當照顧吧。
華夷分治定策以後，中書省會同民政部，帶着各道、州、縣忙乎了半年，才算把境内所有人都厘清民族。