互市由外事部進行日常管理，财稅部負責征稅，限定交易貨物的範圍，對于唐朝的軍用物資、創新發明等嚴控的産品不得帶入互市。
從元和十一年五月以後，唐朝開始實施嚴格的鎖國令，任何外國人不得進入唐朝境内。李純考慮到邊境外還有四個實行羁縻政策的地區，這些地方畢竟面上也屬于唐朝，如果把他們完全排除在外也不好。
李純思索一番，決定采取兩個措施，一是宣慰使每年都到對應的各小國走訪一下，發一些朝廷賞賜的物品，顯示朝廷的恩德；二是如果這四個地區确有重要的事情，可報經宣慰使同意，由外事部派人護送進入唐朝境内，辦完事再護送出去。
朝廷不讓外國人進來經商，但是允許唐朝人出國經商，不過要提前向外事部申請，有名額限制。外事部先對申請人的身份進行審查，隻批準信譽較好的華人，而且隻能賣指定範圍的商品，絕不能攜帶違禁品。
外事部批準後發放通行證，商家再到财稅部辦理交稅手續，開具納稅憑證，然後在六個邊城檢查相關手續後，商隊才能出國經商。
在陸上進行嚴控，在海上同樣也要嚴控，不得允許任何外國人從海上進入唐朝。
在晉江府、番禺府留兩個對外貿易的口岸，所有想從海上對外貿易的華人，必須到這兩個口岸辦理手續，外事部、财稅部在這兩個對外口岸設立辦事處。
外事部在每個對外的商隊、船隊都派有一個暗探，一是監視這些商隊、船隊，不得洩露唐朝的秘密，不得私藏賣出違禁物資；二是順便搜集沿途各國的情報，掌握山川地理情況，學習各國語言，儲備翻譯人才，為以後的第二波出擊做好準備。
唐朝這種隻出不進的政策，引起其他一些國家的不滿，但是靠近唐朝的各小國，都被打服了，哪敢有異議。
遠一些的國家可以設置一些障礙，但是唐朝這些出境的商隊屬于壟斷貿易，利潤豐厚，而且商隊賣出的茶葉、瓷器、絲綢等物品深受各國的歡迎，在經濟利益的誘惑下，沿途各國也就默許了。
李純認為華夷分治、劃定邊界、實施鎖國令，三者相輔相成，雖然唐朝境内實行華夷分治，華人自是高一等，但境内的夷人畢竟也是大唐的子民，肯定也是高于境外的夷人。
對于境外的夷人，朝廷無法管理，但是通過嚴格的邊境管控措施，可以把境内外的夷人隔開區分，邊境以外的夷人，就是以後唐朝華夷兩族的征服對象。
劃定邊界、實施鎖國令後，唐朝可以排除外界幹擾，集中精力進行内部建設，發展出更加發達的科技、經濟、文化，積蓄更加強大的軍事實力，一旦完成内部整合，唐朝的綜合國力再上一層樓，就是第二次猛龍出海、對外擴張的機會。
李純認為，朝廷對境内的各個夷族，限制措施不多，而且他們也會跟華族一起享受到唐朝大變革、大發展的紅利，待以後唐朝實力強大，華族帶着境内的夷族一起打出去，境内的夷族也會跟着沾光，他們也不算不虧。
李純要求各地，特别是邊疆各道，不得歧視打壓各個夷族，在朝廷的三項限制措施之外，不得設置其他壓迫夷族的政策，至少在表面上，不要讓夷族覺得華族壓迫他們。
畢竟，境外亞歐非等地的夷人比唐朝華夷兩族加起來都多得多，單靠華人征服難度比較大，可以在境内夷人中大規模征兵，讓他們充當仆從軍，幫華族打天下。
既然以後要用他們，就要對他們稍微好一點，讓他們心理上向華夏族靠攏，再分點利益給他們，他們才會出大力。
處理好民族和邊界問題後，李純開始集中力量大規模搞國内建設，關注和介入國家的重要事務。
到了元和十一年，夏原新都雖然已經建成，并完成遷都，但是新都草創，官衙和道路還不完善，相關的建設仍在進行，預計下半年才能全部完成，可以迎接長安第二波人員搬過來。