華襄協同發展，關系和諧，避免了内耗，兩族集中精力搞發展，整個瓊州的人口不斷增加，經濟發展越來越興旺。
瓊州地處亞熱帶，物産豐富，很多漢族商人來瓊州做生意，購買當地的土特産，販賣内地的鐵器、茶葉、瓷器等物資，瓊州的商業也活躍起來。
随着來的漢人越來越多，加上很多漢人教師到僚越族學校任教，僚越族人的漢化水平不斷提高，很多和漢人雜居的僚越族人逐漸都學會了漢語，能和漢族人交流、買賣貨物。
州裡的事，越是重要的事務，越是難題，李德裕越是投入到裡面，不把問題解決誓不罷休。前面鄭茂豐還有點不理解，後面不得不佩服李德裕幹事業的決心和毅力，通過幾件大事的解決，也證明了李德裕的能力。
瓊州治理的好，朝廷多次嘉獎，功勞自然大部分歸在刺史鄭茂豐身上，李德裕也不争功，跟同僚關系處理的還算融洽。
李德裕深知，要想在仕途發展，幹好工作很重要，但也要做好其他事。李德裕不時寫信給武元衡、崔群寫信，彙報治理瓊州所幹的工作和心得體會，順便也讓人帶一些瓊州的土特産過去，寥表心意。
州裡向朝廷發送的奏折，鄭茂豐基本都是委托李德裕來寫，李德裕把瓊州的工作彙報的很詳細、很具體。李純有時看到瓊州的奏折，一眼就認出是李德裕所寫，大體了解他在瓊州所做的工作，對他有了較好的印象。
李德裕在瓊州幹了兩年多，朝廷對瓊州的工作相當認可，鄭茂豐幹刺史也有七年多了，理應得到提升，正好閩海道布政使的位置空出來了，朝廷就将鄭茂豐擢升到閩海道。
鄭茂豐心裡清楚，自己是借助了李德裕的功勞和關系，否則哪有出頭之日，别人投桃，自己自然也要報李，所以極力向朝廷推薦李德裕接任瓊州刺史一職。
武元衡、崔群也是非常欣賞老友的兒子，也相繼舉薦，經李純批準，李德裕在元和十五年接任瓊州刺史一職。
在李德裕大抓瓊州之前，流州刺史程維循早已抓起了琉球島的治理，也取得了顯著的成效。
在剛設立流州時，流州簡直就是一片蠻荒之地，上面生活着大量的生番部落，以狩獵、采集為生，依賴他們根本無法建立政權。
程維循當時唯一的施政辦法，就是從大陸遷移大量漢人過來開墾土地。正好大陸也有不少無地農民，流求西部平原的土地肥沃，非常适合漢人開墾。
為了給漢人來流求提供方便，程維循利用朝廷補助的資金，先後用船免費從晉江、福州、漳州等地，接漢人來流求墾荒。
正是靠着這些從大陸過來的漢人，程維循先後建立流州和雲林、嘉禾、青竹、流南四縣，算是把流州的架子搭起來了。
剛開始，漢人來的不多，所占的土地也不多，與當地的番人矛盾并不突出，随着來墾荒的漢人越來越多，漢番矛盾逐漸突出。
這個矛盾的核心就在漢番的生産方式不一樣，漢人主要依靠農耕，每家有個幾十畝地就可以生活的很好。島上的番人大都沿用狩獵、采集的方式生存，這樣一來，對土地的面積要求非常大。
程維循認為，流求西部以平原為主，适合農耕，用來做獵場太虧了，于是與番人部落溝通，願意無償教番人耕作技術，而且五年内免除番人的賦稅。
面對程維循的政策，番人出現了分化，一部分接受了官府的意見，願意向漢人學習耕作技術，希望能過上較好的生活，但是相當一部分番人比較頑固，堅持他們原來的生活方式，要求漢人退出他們的獵場。