若是直接上來就什麼大力發展商業，這個也改那個也變，不切實際的拍腦門，隻怕不但于國家無益，還會起到相反的效果。
越是深入這個時代，這種感觸越深。很多事，千萬不能拍拍腦袋突發奇想，你認為的好東西，要真正能适應這個時代，真正能給國家和百姓帶來好處，才是好東西。
滿朝中樞大臣，各個都是兩榜進士，他們或許有些迂腐，但在治理國家一事上，他們的能力和看法，遠不是普通人能比的。
第一份奏折，河南布政司使許珪奏。
“今歲，河南開封，彰德兩府大旱，田收十不足其四。百姓隻可果腹，于賦稅無力。臣鬥膽，叩請陛下免除兩府百姓夏稅。”
第一份奏折就不是好消息，我們這國家太大，哪怕是再太平的世道，也總有地方，遭受天災人禍。
朱允熥提筆，工整的寫道，“即命镯其稅（免稅），着戶部給事中，督察院巡按禦史，核算河南旱災之地百姓人口，免除夏稅，以安民心，以顯天德。”
之後想了想，加重語氣寫道，“河南許布政，切記不可為掩蓋過失，少報瞞報。民田收幾何，關乎千萬百姓生計。臨近年關，若百姓饑苦，則立即上報，或是從關倉赈濟，或是戶部調撥錢糧，萬萬不可馬虎。”
“今歲有旱，不知明年如何，春耕轉眼即到，兩府百姓春耕之事，更要慎之又慎。上，天恩高得，爾切記以民為先。把兩府的旱情，百姓民生之艱難，及明年春耕的事宜，詳細條陳奏報，不得延誤！”
他是皇儲，老爺子許用禦筆朱批。但是他不能用皇帝的口氣，而是用皇儲的口吻。地方官也看得出來，這是老爺子讓朱允熥先和地方大員們，熟悉彼此。
看完了河南的奏折，朱允熥拿起一份空白的奏折，繼續提筆寫道，“天災非人力能免，然有些許官員，為了前程官位少報，瞞報，使得百姓不能沐浴天恩，使中樞不能第一時間體察民情。”
“孫兒有些許淺薄之見，北方易天災之地，朝廷應派遣督察禦史，進士，國子監監生巡視。體察民情，把地方積弊以及民生詳細奏報朝廷。若有災，則禦史，進士，監生三體督察，懲辦玩忽職守之官員。”
“過去朝廷懲辦，皆以官為首。孫兒以為地方裡長，甲首亦不能免除責罰。”
“凡部内有水，旱，蟲，霜雹等災，一應損傷田畝，有司官吏即刻層層上報
。而玩忽職守，不受理災情，推脫了事，在其位不謀其政之官，各杖八十。”
“裡長，甲首同罪！”
“而有災年侵吞田畝者，裡長，甲首和侵吞田畝大戶，侵一畝杖四十，五畝一百，家産抄沒入官，分發窮苦百姓！”
寫完之後，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等着墨迹被晾幹。
天災不可怕，大明如今國力尚可，可以赈濟災民安定民心。但可怕的是，天災之年有官吏不作為，更可怕的是天災之年，成了侵吞百姓田地的機會。
地方官員
不作為，百姓為了活命，勢必會和大戶人家借高利貸，用田地抵押。等災情過去，不管百姓生計如何，田産都成了别人的。
而這其中，這些侵吞田地大戶人家背後，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些裡長，甲首。就是什麼鄉長，村長，這些人才是基層的惡霸。他們之惡，甚于貪官。
接着，朱允熥又拿起第二份奏折。
“臣，領前軍都督銜，甘肅鎮總兵楊春上奏。”
這是軍事的奏折，甘肅衛是邊關大鎮。
駐甘州衛（今甘肅張掖市），管轄長城東南起自今蘭州黃河北岸，西北至嘉峪關讨賴河一帶，全長約800公裡。
在朱允熥喝了一口濃茶，仔細的閱讀起來。
“本衛前沿哨所，地處偏遠，督軍府運輸錢糧多有損耗，商人運送糧草，時常有馬賊百姓騷擾，動辄有性命之憂。臣鬥膽，叩請陛下，請許臣以無主之地，發賣于商人，準其招募百姓耕種，建立塢堡，為邊軍存糧！”
“臣再奏，甘肅長城恐無數萬民夫不得其成，甘肅偏遠人口稀少，征調民夫則勢必傷農，而衛所之兵家中亦有田地，又有守護邊關哨所之責，不敢輕動。臣愚鈍，請上賜聞！”
朱允熥看了之後，陷入沉思。
甘肅衛隸屬大明九邊之一，邊關苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是錢糧，從中樞或者就近的糧倉調集糧食去邊關，路上的損耗太大，試想一下，三千人的運糧隊伍，若是走上半個月，光是這些人吃，就能吃掉天文數字。