“使之以牛耕堆肥，代替刀耕火種，炎熱之地，稻作一年兩熟，數代之後，江南必成糧倉，如南郡、淮南一樣富饒。不但能使當地無凍餓之人，甚至能像巴蜀之粟售于鹹陽一般，反哺中國！而南方的犀角、象齒、香木，也能源源不斷運入關中。”
“故陛下派士卒戍江南，填長沙、豫章之舉，同惠文王開巴蜀一般，功利千秋！”
秦始皇對黑夫的回答十分滿意：“卿言甚善，此乃功利千秋之策。”
他随即看向孟、西、白三氏族長，意味深長地說道：“軍法有雲，為将忘家，逾垠忘親，三氏乃四百年世族，考慮私家子弟安危無可厚非，但朕乃天下之主，不得不忘家忘親，為全局和長遠考慮……”
孟、西、白三氏族長有些委屈，卻都讷讷不敢言。
朝野之中，已經沒有人敢公然反對秦始皇決定的國策了。
殿内衆人，唯獨趙高敏銳地發現，方才黑夫說到向江南派兵移民時，說了中原、淮南，卻唯獨沒提及與孟、西、白息息相關的關西。
“黑夫啊黑夫，你到底想說什麼？”趙高覺得，黑夫肯定有未盡之言。
不出他所料，黑夫再拜道：“陛下，臣還未說完！”
所有人目光，再度集中到黑夫身上，卻聽他道：
“開荒、耕耘，收獲，乃四季之事，非一朝一夕可成。遷移民衆，修築城邑，拓寬道路，乃數年十年之事，非一年半載可成。故臣以為，昌大南疆，可作為長遠之策，緩緩而行。但眼下，有些地方，若能開拓，卻能迅速獲利！”
“噢？是什麼地方？”
黑夫投秦始皇所好，以“急利”說之，皇帝果然沒有反感，讓他說下去。
黑夫擡頭道：“關西！”
所謂關西，與關東相對，乃函谷關以西區域，這是秦的中樞，也是人口最密集的區域，哪裡還有什麼能開拓的地方？
黑夫此言讓殿内群臣啞然失笑，同樣陪伴秦始皇出巡至雍的内史騰輕咳一聲，出面斥責女婿道：
“少府丞，内史同樣地乏人衆，林木環繞的渭南五苑之地，為了安置山東十二萬戶移民，也已開辟了不少，建立了十餘個城邑。你說開拓關西，難道還要陛下将僅剩的皇室林苑也開放不成？”
“下吏并非此意。”黑夫早就跟老丈人通過氣，此刻便一唱一和起來。
“關西之地，可不止是内史，還有隴西、北地、上郡三處，同樣是地廣人稀，與其使孟、西、白等關西子弟千裡迢迢赴水土不服的江南，何不使其就近屯守三郡？”
他說完後看着孟、西、白三氏笑道：“方才三公也說，隻要子弟留于關西便可吧？不知三氏子弟可願去三郡？”
三郡皆迫近戎狄，修習戰備，高尚氣力，以射獵為先，故秦詩多車馬田獵之事，相比于遙遠而可怕的江南，隴西、北地、上郡相當于隻在家門口了，孟、西、白三老連連點頭：
“吾等關西之人，甯赴隴西北地，也不願遠涉江淮。”
黑夫又朝秦始皇拜道：“臣請言其利。”
皇帝雖然沒料生于南方長于南方的黑夫會忽然說起開發三郡的事來，有些意外，但還是颔首道：“可。”
“此舉有兩利，一利長遠，一利近迫。”
“義渠、白狄雖早已滅亡，但三郡仍有許多戎狄與編戶齊民雜處，其勢未熄，如今天下一統，關西腹心之内仍有隐患，不可不治也！”
黑夫說這話是有依據的，義渠國可是秦的大敵，兩百年前，義渠王發大兵攻秦，從泾北直攻到渭南。後來義渠還參與過六國合縱，在李帛之戰中擊敗秦軍。最後是靠了宣太後以女色誘之，才将義渠君殺死在甘泉山，義渠故地也變成了北地郡。
義渠滅國後，義渠戎人卻未消失，其貴族或以“公孫”為氏，或以“義渠”為氏，享有貴族權力，稱之為“戎翟君公”，活躍在北地、上郡、隴西。當年蕲年宮之變，嫪毐便勾結了部分“戎翟君公”為亂。
事後秦始皇拆散了一些部落，并通過移民通婚，同化了不少義渠人。但三郡未編戶的戎人，仍占了人口三分之一，他們半耕半牧，以皮毛充當賦稅，作為騎兵加入秦軍作戰，對統一戰争也有貢獻。
黑夫回到鹹陽後，是找學霸張蒼好好補了補課的，有了這些案例作為依據，他的提議顯得順理成章。
“如今天下一統，臣以為，可分山東移民、宗氏子弟填之，使戎狄漸沐華風，此乃長遠之利。”