“如今天下一統，臣以為，可分山東移民、宗氏子弟填之，使戎狄漸沐華風，此乃長遠之利。”
秦始皇微微沉吟，又道：“近迫之利又是什麼？”
黑夫道：“我在鹹陽時，曾聽戎商烏氏延說起過，隴西、北地以西，有河西地，月氏、氐羌居之。上郡以北，有河南、河套地，白羊、匈奴居之。這三處地廣民稀，水草宜畜牧，故河西、河套之畜，為天下饒，烏氏每年購進的大量牲畜，便是從各部所得。”
這是秦始皇讓烏氏倮兄弟做了十多年的生意，秦國推廣牛耕，又有車萬乘，騎數萬，對牛馬需求量很大，光靠中原的蓄養遠遠不夠，必須從塞外補充。
“又聞諸部民風彪悍，兒童即能騎羊，引弓射擊鳥鼠，稍微長大就能射擊狐兔。成年男子都能拉開強弓，披挂甲胄，騎乘戰馬，來去如風。其習俗，平常無戰事時，則随意遊牧，以射獵飛禽走獸為職業，形勢緊急時，則人人練習攻戰本領，以便侵襲掠奪，這是他們的天性，如惡狼一般。”
“故每逢秋冬之際，這些戎狄諸部便越過界線，侵擾邊郡，燒殺搶掠，奪走人口。先君昭王時，為了防止匈奴等部南下劫掠滋擾，專心東向一統天下，便在三郡築長城以拒胡。”
殿内群臣頻頻點頭，秦國西北邊疆還好，燕趙兩國，更是飽受侵擾。不過燕打敗了東胡，拓地千裡，趙國也以李牧大敗匈奴，兩國也和秦一樣，為了專注争雄中原，在邊郡修了長城。
“如今四海歸一，以臣看來，陛下不但是中原之主，亦是蠻夷八荒之主，我大秦兵強馬壯，不必再守于長城之内，而可以向外開拓！既能報百年屢遭劫掠之苦，又可直接奪取河西、河南、河套草場，奪其牲畜十數萬頭，此乃急迫之利。若能牢牢占據三地，則塞北蓄牛馬，江南有粟稻，也能互為補益！”
說完這些後，見皇帝仍然沒有表态，黑夫便再接再厲道：
“臣聞：求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。根不固而求木之長，源不深而望流之遠，臣雖下愚，知其不可，而況于明哲乎？移民充實關西三郡，此乃鞏固關中的根本之法，出境掃平諸部，此乃開源之舉。富國者，務廣其地，開江南五嶺之地是廣，拓西北胡戎之地也是廣，但一遠一近，一緩一迫，一為根本，一為枝末。臣竊以為，當先西北而後嶺南。”
“下臣一時愚見，還望陛下察之！”
第0364章
開邊意未已
“多謝婦翁指點，不然黑夫哪能知曉那麼多國朝典故。”
蕲年宮之議後，出了大殿，黑夫追上了内史騰，向他道謝。
内史騰看向自己的女婿，摸着胡須道：“是你自己想出的主意，我隻是稍加補益。”
話雖如此，但黑夫知道，若自己不與内史騰通氣，交上的答卷頂多能得個七十分，葉騰教了他一些措辭和國朝典故，說服力強了很多，起碼有九十分。
他暗道：“我當時的意思是，老丈人可以憑内史的身份獻策，身為内史，提出鞏固關西的提議，順理成章。但他卻讓我自己找機會獻言，這是在替我鋪路麼……”
内史騰知道自己身為韓人，卻投秦滅韓，被韓人恨之入骨，在朝中唯一憑籍的，就是皇帝的信重，一旦這點依仗沒了，葉氏的下場，恐怕會很慘。
他沒有兒子，隻有一個獨女，族人中雖有幾個侄兒，但都是無才之輩，如此一來，作為“半子”的女婿黑夫，便成了家族未來唯一的指望。
正是看中了黑夫冉冉升起的潛力，葉騰才毫不猶豫應下這樁婚事的，他有在南郡積累多年的政治基礎，而黑夫擁有無限的未來，雙方簡直一拍即合。
現在，他越發覺得，自己的決定是對的。黑夫曾提出在彭蠡澤以南設豫章郡，建南昌城，以便“昌大南疆”，這隻算一郡之策。但随駕西行期間，黑夫找到内史騰，提出“固本”設想，已稱得上謀國之策了！
不過，秦始皇還是老習慣，沒有當場同意，而是讓諸臣下來後上疏表達自己的看法，還發了一份诏令回鹹陽，讓丞相、禦史大夫、廷尉等也參加議論。
畢竟是國策啊，一旦确定，影響甚大。
所以黑夫有些拿不準，回到居所後，他又拜訪了葉騰，與他相對而坐，問道：“婦翁以為，陛下是否會同意此策？”
葉騰道：“你用陛下喜歡急利說之，所言之事又正好切中要害，陛下不會生出反感來。”
“至于是否會同意，陛下一般會考慮兩件事，其一是陛下之欲，一旦決定某件事，便會做下去，做完為止。其二，便是朝中諸臣的看法。”
接下來，葉騰展現了他老政客的利害之處，幫黑夫一一分析了，朝中哪些大臣會支持此策。
“最擁護此策的，當屬孟、西、白等老秦世族。”
對這些本土勢力而言，皇帝的國策重心，已經偏離關西很久了。兼并六國也就算了，但打完六國，卻又要調自家子弟去遙遠炎熱的南方，他們感到無法理解，卻又不敢反抗，隻能不情不願地上路。
可現如今，本來第一位“戍江南”的将領黑夫，卻叛離了本就沒多少人支持的南進派，轉而提倡西進，先鞏固隴西、北地、上郡，再出長城，開拓戎胡之地。