當年，周人祖先要是打得過這裡的群戎，說不定就來此安家落戶了。
面容黝黑的老田官将手裡的泥土扔下，舔舔嘴唇道：“郡尉，隻要水夠，此地不僅能種粟，還能種麥。”
另一位田啬夫也道：“大原地平，很容易犁田，若是人手充足，開出百萬畝新田不在話下……”
得到專門搞農業的田官如此彙報後，黑夫更加确定，公孫白鹿提議的，讓大原轉牧為農，以養活更多人口，解決牧場争端，是可行的。
後世還有句俗話：“八百裡秦川，不如董志塬邊”！要知道，以後很長時間裡，這也是被稱為“隴東糧倉”的豐饒之地啊。作為北地郡最适合搞農業的地方，即便以現在的農業技術，養活萬戶人家不在話下，如今卻住了萬餘戎人便嫌擠，這簡直是對資源的浪費。
但黑夫的想法，與公孫白鹿又略有不同。
“讓戎人棄牧轉農，就好比逼迫一匹戰馬卸下鞍鞯，套上農具去犁田。”
儒生言，中國戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。西方曰戎，被發衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。
這句話是有一定道理的，戎狄與華夏，最明顯的區别不是血緣，而是生活方式，戎狄的生活習慣根深蒂固的，不是一道政令就能更改的。大原戎人雖是半農半牧，但就黑夫所見，無疑還是畜牧為主，他們按牲畜數量衡量各家貧富。田地随便燒片林子，遍地撒種，既不精耕細作，也不施肥澆地。
強迫他們棄牧務農，肯定會遭到巨大的反抗，即便成功，黑夫也很懷疑戎人種出來的糧食，夠不夠他們自己吃。
再說了，要是所有戎人都跑去種地，疏于騎射，北地騎兵可要損失一大批兵源呢。
所有，黑夫的計劃，與公孫白鹿第二個想法，不謀而合！
“郡尉，要我說，既然大原已容不下這麼多人和牲畜，五十年前的禁令也過時了，不如請朝廷放寬禁令，讓五部遷往他處放牧……否則，就算是郡尉令五部和解，過上幾年，五部一樣會混戰流血，那時候，事情恐怕就不是拔河便能解決了。”
公孫白鹿在彭陽邑的提議，黑夫未知可否，他不知道，這位新來的郡尉，心中籌謀的計劃，比他更加激進！
十月初一這天，回到郡城後，黑夫家都沒顧得回，就去到郡尉官署，讓留守的陳平來見，将自己的見聞告訴陳平，并提出了一個大膽的計劃。
“三年内，我欲使大原戎人全部主動遷走，而徙關中、關東移民實之！”
“主動遷走？”
陳平微微吃驚。
黑夫自有謀劃：“所居無常，依随水草，地少五谷，以産牧為業。這本就是戎人的習俗，隻是昭王将大原當成了狗圈，将五部圈養在其中，若官府撤掉藩籬，五部仍會遷徙。”
黑夫走的這半個月，陳平也沒閑着，他這郡尉長史新官上任後，便沒日沒夜地泡在官署，将黑夫扔給他的工作，諸如核對郡兵名單，籌備冬衣、糧秣等事做完，然後又馬不停蹄地接收各縣送上來的“上計”簡冊，一一歸類入檔，忙得連喝水的功夫都沒有。
即便如此，他亦抽空翻閱了北地郡的諸戎簿冊，對大原之戎有些了解，此時聽黑夫之言，便問道：
“下吏敢問郡尉，可遷往何處？要知道，北地戎人，可不止大原五部。泾水一線，有烏氏戎、朝那戎，泥水一線，又有郁郅戎、義渠戎等，各自占據牧場，北地看似廣袤，可真正平坦宜居的地方，可不多啊……”
在他看來，大原之戎本就是北地的麻煩制造者，若安插到别處，恐怕會産生矛盾，擾亂北地秩序，不如困死一地。
所以，在黑夫去處理大原之戎争端時，陳平還獻上了一個“以戎制戎”的毒計：可乘此機會，在五部之間制造争端，讓他們仇殺更甚，自相損耗，官府支持兩部進攻三部，或反過來，最後五部盡弱，而官府和移民得利。
黑夫則不以為然：“獵犬混鬥，血性大發，也會咬傷主人。更何況，獵犬是用來打獵的，如今狡兔未死，飛鳥尚在，豈能急着弓藏狗烹？”
他的眼光，亦不局限于北地境内，而投向了廣闊的遠方。
“拿地圖來！”
尉史們連忙将北地郡地圖挂了起來。
黑夫與陳平踱步到地圖處，說道：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。過去數十年前間，每逢秦軍征募戎騎，戎人争相應募，究其緣由，除了戎人性格堅剛勇猛，以戰死為吉利，病終為不祥外，還因為征伐六國，他們可以得到賞金，奪得的财物也能歸其所有。”
“天下一統，兩年來，戎騎無用武之地，又不敢滋擾編戶齊民，隻能相互傾軋，私鬥成風。”
“若如今，境外之地，有新的獵物，可以讓他們去撕咬掠奪，甚至搶占其肥美草場呢？五部難道還會守着大原，無動于衷？”