秦軍的戰略目标，是控制已形成城邑的番禺，在那裡站穩腳跟，通往番禺的諸水道，也要納入控制。所以上次戰争中，與秦軍有無法調和矛盾的，便是水牛部、羊部，馬蜂部被賈和殺了首領，其子欲複仇，所以才對駐紮東江龍川的秦軍窮追猛打，導緻了小陶的陷落與失蹤。
此番黑夫籌劃的第二次伐越，大的戰略上也一樣。
“進攻南越，無非是兩條路，越五嶺、出三關，沿北江而下，可至番禺，其次便是從桂林出兵，經蒼梧，破水牛部，與主力會師番禺。”
黑夫提綱挈領，看向帳内的利鹹、吳芮、東門豹、陸賈諸人：“二三子有何方略，可暢所欲言。”
利鹹首先禀報道：“君侯，我先且說說上次伐越之誤，那位賈将軍隻走陸路，從長沙、豫章發兵行數百裡，資衣糧，入越地，輿橋而逾嶺，柁舟而入水，沒有大的塗道，大軍穿過深林叢竹，林中多蝮蛇猛獸，夏月暑時，瘧疾霍亂之病滋生，曾未施兵接刃，死傷者已衆矣。就算抵達番禺，越人遁入林中後，數萬大軍的糧秣也難以為繼。”
黑夫颔首，氣候、交通、糧食，這是擺在面前的三大難題。
陳無咎治療各種熱帶病的草藥，隻能治标不能治本，所以進軍隻能挑冬天。
至于交通和糧食，除了黑夫鐘愛的就地屯田外，吳芮還想到了一個主意：
“水陸并進如何？分别于桂林及湟溪關造船，待水大時順流而下，可避開密林，直至番禺，糧秣亦然，以人力騾馬運到湟溪關或桂林，便可順流而下，補給大軍。”
利鹹搖頭：“水陸并進雖好，但又有一難，越人擅長舟戰，番禺水網縱橫，瀕臨大海，上次便是如此，秦軍奪取番禺，但越人乘舟如乘馬，來去迅捷，襲擾我軍，難以制之。”
眼下的番禺，諸流所彙，是一座水上城邑，若無過硬的舟師，就算奪下來，也守不住，這都是上次戰争的教訓。
“秦軍亦有舟師。”
黑夫道：“本侯在膠東時，花費數年，打造了最強大的樓船，可渡東海擊寇，如今那支舟師，也已奉陛下之命，調到了會稽郡……”
“會稽太遠了。”
利鹹道：“君侯當知，南方不比北方，夏秋之際，狂風卷來，巨浪滔天。樓船舟師不可能直接從會稽到番禺，非得在中間停歇數次，而這三千裡海路，能泊船補給的，隻有兩處津港！”
“我知道。”
黑夫颔首：“一處是東瓯，而另一處，是閩越的東治城！”
那麼問題就清楚了，想要奪取并守住南越，需要擊潰越人的水上力量，這就須得舟師幫忙。但舟師想南來，又需要一處距離适中的港口。然而，能出動一萬青壯的閩越桀骜不馴，直到現在，也不願歸服秦朝。
“故欲收南越，必先奪閩越！”
黑夫起身，給這次軍議定了調子，離冬天還早，正好讓中原調來的民夫、兵卒在武昌集結訓練，入冬後與在嶺北戍守數年的老卒輪換，等熟悉氣候了，才能進軍。
而這期間，他正好動用任嚣統帥的舟師，以及殷通的東路軍，先将閩越拿下……
但欲破閩越，又該從何處着手呢？
衆人紛紛建言，各抒己見，但就在這時候，有人不顧短兵阻攔，掀開帷幕，闖了進來！
“季嬰？”
會議被迫中斷，看着被桑木按在門口的人，雖然他留了胡須，但那瘦猴般的模樣，不是季嬰，還能是誰？
“你不是在南昌麼，怎麼來這了？”
黑夫讓盡忠職守的短兵放手。
“亭長！”
季嬰神情激動，也顧不上禮節了，快步走上來，告訴他一個好消息：
“小陶回來了！他還活着！”
第0666章