而到了秦始皇時，淩駕九州，富有四海，但這位做什麼都追求“大”的千古一帝，在修築宮殿上，已經成了一種偏執的心理。
始皇帝自視為神而非凡人，那些“狹小”的宮室完全無法裝下他的磅礴的野心，更不足以吸引神仙王母來贈予不死藥。
于是便開始實施一個巨大的計劃：“将整個關中，都建滿宮室，讓它變成地上天國！”
秦始皇每滅掉一國，都要在鹹陽塬上仿建該國的宮殿，渭北的鹹陽塬遂連綿成一大片宮城。
渭南也得抓緊，甘泉宮、宜春宮、阿房等點綴在苑囿中的避暑宮室各抱地勢，拔地而起。宮室屋架為擡梁式結構，木梁上往往用青銅構件加固，屋頂覆蓋青瓦，壁繪彩畫，柱塗丹漆，有的壁面梁柱披挂錦繡，正所謂“木衣娣繡，土被朱紫”，五彩斑爛，金碧輝煌。
關東人常言，“鹹陽之旁二百裡内，宮觀二百七十”，就黑夫所知，倒也沒有這麼誇張，但大大小小加起來，七十幾座，絕對是有的。
為了方便皇帝巡狩，各宮之間又以複道、甬道、閣道相連接。若站在萬米高空上往下看，整個關中，恰似一座龐大的宮殿，那些縣邑、城郭、農田、苑囿反而點綴其間。
就好似規模大了幾百倍的秦嶺别墅群，還是隻為一個人服務的。
是足夠霸氣，有大國風範，但付出的代價也極大：少府每年支出占了國家财政的三分之二，其中一半都砸在修築宮室上了。
而眼下，随着各宮室中居住的美人、宮女盡數被新政府遣散、嫁人，宮殿遂空，徹底成了舞殿冷袖。
如何處置這些始皇帝時代的遺産，成了困擾少府的難題。
拆了？當然不行，那也是需要人手的，一把火燒了更不可以。
“莫不如，将各宮室賜予功臣？”
也有人如此提出過，但卻被黑夫和張蒼否決了。
“不妥，這是才堵上一扇奢侈之窗，又要開奢靡之門也！”
最後還是武忠侯以身作則，不占有一宮一殿，這才壓住了功臣将士們觊觎的心。
這時候，黑夫卻對張蒼說道：“我曾聽人作一賦，譏諷過秦宮室之盛。”
他站起身來，摸索着記憶，背道：
“使負棟之柱，多于南畝之農夫；架梁之椽，多于機上之工女；釘頭磷磷，多于在庾之粟粒；瓦縫參差，多于周身之帛縷；直欄橫檻，多于九土之城郭；管弦嘔啞，多于市人之言語。使天下之人，不敢言而敢怒……”
這本就是一篇仿古之賦，正對這時代人的胃口，張蒼越聽越覺得不錯，最終擊掌而贊：
“不敢言而敢怒……說得好！此賦文采極佳，是何人所作？可招入朝中為博士矣！”
他壓根就沒懷疑到黑夫頭上，雖然黑夫素以好學著稱，偶爾也能發一精彩之論，但放在知識廣博的張蒼眼中，要論做文章嘛，以黑夫的水平……
“他也就能将句子寫清楚罷了！”
黑夫不知在張蒼心中自己的形象，略過了這個問題：
“是南方人，似是以杜為氏，将此文寫來後，發憤而終了……”
不管張蒼滿口“可惜”，黑夫繼續道：“夫明王不美宮室，非喜小也；不聽鐘鼓，非惡樂也，為其傷于本事而妨于教也。”
“誠如此言，能讓國家強盛的本事，是男耕女織，是律令教化，而絕不是這些勞民傷财，專奉一人的高大宮室！”
“故關中諸宮室，不如各盡其用，使其不再是為人诟病的天下之蔽，而是源源不斷，返利于天下！”
“如何各盡其用？”
黑夫道：“比如，我想将渭南的宜春宮給農家使用。”
宜春宮一如其名，是用來給皇帝春日裡籍田使用的——雖然秦始皇帝和胡亥都基本沒去過，相當于皇莊王田。