郎锟铻等三人點了點頭，都說：“這是當然的啦！”
祝纓道：“眼下梧州五縣的事兒，就咱們來定了。大家有什麼想法，都可以說出來，咱們一同商議。”
大家都說好。
蘇鳴鸾先說：“是義父将咱們這些人聚到了一起，這幾家人已有許多年不曾好好地坐在一起說話了。我是信得過義父的，還請義父先說。”
她認定了祝纓不會讓她吃虧，當然她也不特别地去占便宜，主要是想占也不怎麼能占到。祝纓想事總是很周到，不妨讓祝纓先說，她覺得大部分應該都是不錯的，細節上有自己不滿的，再争一争，将力氣用在該用的地方。
祝纓道：“設縣的時候，就已有講定的各依其法，這個是不變的。我要講的是——約定好了，大家就都得遵守。”
大家又都說好。
祝纓道：“還有一點，各族都沒有文字，口耳相傳不免會傳錯，就是自己年載久了也有記不清楚的時候。所以我想，立個碑，刻下來，有記岔的時候到碑前一看，對錯自明。除了立碑，我再叫人抄寫幾份，各家都存着。你們以為如何？”
衆人又無異議。
祝纓又說：“除了蘇縣令，其餘四位都不大識字，為免以後争論起來你們因不識字而吃了虧，還是學一學吧。如何？”
衆人也沒有反對。
祝纓又說了番學的事情：“番學四十人，醫學二十人，各縣都報名，番學一家六人，醫學一家兩人。”
郎锟铻有點遲疑地說：“義父，這數目不太對吧？”他識數，算一算六乘以五等于三十還是能算出來的，這有差額呀！
蘇鳴鸾也已發現了問題，她想：義父難道還要将索甯家和藝甘家也設作縣嗎？這些名額是給他們留的嗎？
她猜得很靠譜，祝纓的打算卻不是固定在了這兩家身上，她說：“各縣還有散居的呢？譬如阿蘇縣，除了你管着的，是不是還有旁的族人？咱們總不能因為散居的人少，就将他們抛開了不管。那多浪費？”
這都是人啊！有人就有财！
蘇鳴鸾等人也都了解了她這麼做的原因，但是又提出了疑問：“他們要再從縣裡分出去嗎？”
“你們各自的縣裡也沒有學校吧？據我所知，都是巫師或者頭人、長者口授，他們也不怎麼識字。等你們縣裡各自有識字的人了，再各自回縣裡開個小學校，縣裡的事兒你們就自己辦嘛。”祝纓說。
蘇鳴鸾了解之後就馬上同意了，她本就有此意，奈何幾個跟她一起在福祿縣上過學的人現在幹事還不夠使，且這些人的學問也不很深，所以“學校”在她這兒不得不暫時擱置。
山雀嶽父等人則想：我将孩子送到大人辦的“學校”裡就行，辦學什麼的，以後再說。
前提定下來了，祝纓又将番學的事情給敲定了，要他們在集市交易結束之前将名單交上來，他們也都答應了。去一趟京城，比說什麼都管用，尤其是山雀嶽父，他現在就想把人交給祝纓。
祝纓再次為花姐招攬學生：“有女兒也可以，我這兒有教人治病的女博士。”
郎中在山裡與在山外的地位略有不同，山裡各寨郎中的地位更高，郎锟铻等人以為祝纓這樣做也是給蘇喆找伴兒，但也覺得這樣自己不虧，也都說：“好。”
祝纓道：“定約的時候還有些事沒有講明，譬如這集市，這些日子以來出了多少糾紛？判誰對判錯呢？遇到了新事情，就不能當看不見，所以要小修一下，不能到講理的時候沒個根據。”
衆人也都表示了理解。
接下來，祝纓也不用拿本子，就口述了之前與各族分别訂立的約定，現在這次修訂《公約》就是在此基礎上的完善和修改。
開宗明義第一條，就是講這個《公約》的來曆，就是祝纓主持五縣定的以後的“範式”，要各族進山之後都遵守的。這個《公約》的原則是，為了維護五縣的和平秩序，做為以後有糾紛時的依據。
祝纓道：“我再加這一句，‘法為人所用，不為削足适履，故依實情而定公約’。是說，一個人買了雙新鞋，鞋子小了，不合腳，為了穿鞋就把腳上的肉割去一塊。”
郎锟铻哈哈大笑：“有這樣的傻子嗎？”
祝纓道：“我這兒有一套全的《律》，你要為了省事兒，可以拿去抄。”
郎锟铻不笑了，因為他突然想到了仇文，他警惕地四下看了看，心道：還好，沒帶他。