郎锟铻不笑了，因為他突然想到了仇文，他警惕地四下看了看，心道：還好，沒帶他。
接下來，祝纓将這個《公約》适用的範圍加以規定，東線北從塔郎縣往南到阿蘇縣與原南府的交界，北線是大江，西線至今到花帕族的部分地區，過那道長而險的山谷之後再往前三十裡，即祝纓的别業與藝甘家交界之處。
南線，就是阿蘇縣的南境。阿蘇縣的範圍有點特别，它的更南方一點傳說是有海，但很少有人過去，大家也說不清楚究竟南邊有什麼，蘇鳴鸾等人也沒到過海邊。這就是如今山裡的現狀，邊界模糊、統治模糊。但是祝纓在畫圖的時候，大筆一揮，假裝往南有海，阿蘇縣就直到大海，反正她給寫下來了！蘇鳴鸾表示滿意。
蘇鳴鸾現在也在盡力向南擴，但是成效不太大，一則她現在手上的範圍已然不小，管理起來已經比較吃力了。二則她管的人口也不算多，灑到山裡跟大餅上掉了幾粒芝麻似的，人也不夠。但是她先在紙上占了！
凡在這個範圍之内的，都得遵守這個《公約》。這個範圍之内也有零散的其他家的人居住，但是他們不能以“不是你們家的人，不守你們的法”來辯解。
第一條還要附上一句“誓守公約，如違誓言、天打雷劈”之類的咒語。
第一條這就算通過了。
祝纓無法憑空捏出一個《公約》來，還是得比着她背過的律條的結構來弄一個粗略的框架。朝廷修律的時候，一個總編撰帶着幾十上百号的學問大家修個幾年都是很正常的，幾個月能弄好的那叫高效或者事情并不複雜。現在這兒隻有她一個通讀過律，隻有她和蘇鳴鸾兩個人識字，還能弄出個啥？
《公約》又不僅僅是律法，它的範圍比律法要廣得多。樣樣都摳得很死，讓一群不識字的人全記住是不可能的，這就失去了訂立《公約》的意義。所以隻能是暫定個框架，細節留待以後出現了問題再做補充。
第二條，繼續定一些分支的規則。
頭人們還記得當初與她約定時的一些說法，比如之前頭人們與祝纓約定的“雙方的人犯法時歸誰管”之類。
因為五縣都是梧州的，所以祝纓的意思還是：“按地域。”
本以為這一項會很容易就通過，不想喜金馬上說：“大人，這是說我的人隻要到了别人的地方，就不歸我管了的意思嗎？”
祝纓聽他這話的意思，是并非将五縣視為整體，眼裡還是隻有他自己家才算是“自己人”。答道：“别縣的人到你的縣裡犯了法，也是你管。”
喜金道：“不是這個說法！”
“那是什麼說法呢？”祝纓耐心地問。
喜金指着蘇鳴鸾道：“她！誘拐了我好些人！還有奴隸！”
蘇鳴鸾道：“什麼誘拐？！！！”
喜金道：“你敢說沒有别家的人到你家去？”
蘇鳴鸾道：“哪裡？誰？山裡的羊沒有主人，到誰家吃草就算誰家的！我這裡水草豐美，羊愛來，我還能白喂羊嗎？當然它就歸我了！”
喜金道：“人是羊嗎？！那是我的人！哼，路果，難道你的人就沒有跑到她那裡去的？”
路果咳嗽了兩聲，說：“這個事，是得說明白了。以後我家的人跑到你家去，你也得還給我。”
郎锟铻道：“誰知道哪個是哪個？”
祝纓說的是花帕族，也就是錦族的話，既不用奇霞語也不用利基話。郎锟铻回答的時候就說他的利基話，蘇鳴鸾一般說奇霞語，但有時候奇霞語的詞彙不足，她就索性用官話來講。郎锟铻不好說她，山雀嶽父卻說：“你莫說咱們聽不懂的話，當着咱們的面好講我們的壞話！”
一屋子各種話，吵得昏天黑地。
祝纓漸漸聽明白了，就像她的别業有将近四百戶的常住人口一樣，一些人也往阿蘇縣那兒跑。
石頭這兒稅率極低，開荒幾乎等于沒有稅，差役也不重，多數是些巡邏打更之類的活兒。這裡又安全，所以人願意過來。
阿蘇縣在蘇鳴鸾的治理之下，糧食漸多，人不經常挨餓了，她是最早不拿人祭祀的，人命也比較安全。近幾年日子越來越寬裕一些，可能在山外看來，仍然是“蠻夷”，在山裡各部一比，那就是很好的了。阿蘇縣的人越來越服她，她一個女子也才能坐穩這個位子。
也因如此，附近一些“窮地方”“受欺壓”的人就愛往阿蘇縣跑。蘇鳴鸾也都收下了，或另立小寨，更揀其中有用的人收入大寨裡使其發揮效用。
塔郎縣與祝纓比其他三家也更早一點，他從中獲益雖不如蘇鳴鸾，但也有了一些不錯的苗頭，也有人往他那兒跑。不過有些有怕他把自己綁起來再送還喜金、山雀嶽父，就往阿蘇縣跑。路果家那兒呢，就有人往郎锟铻這兒跑。
他們中的許多人，原本住的都不能說是屋子，一些奴隸幹脆住羊圈，或者馬棚，牆都不是四面的。有些人還住地窖。有些奴隸需要戴枷才能保證不跑，有些奴隸趁機砸了枷也要跑。