下一件是祝纓深思熟慮過的——律法。
梧州地方沒有像樣的法律，還是當年祝纓與頭人們約定的盟約，條文也很粗疏。
趙蘇聽了就先搖頭：“宜粗不宜細，目今山中簡樸，太細的律條恐不合适。再者又有許多大事要做，騰不出手來。咱們如今可用的人手确實太少！”
祝纓道：“我知道。不是要現在就拿出一本律法來，朝廷定律的時候，多少明白輕重的大臣、多少博學之士聚集，才能。我的意思，将判便彙集成冊，先依着判例仿着來斷案，先适應一下。”
這個倒是很好的辦法，也方便記憶。趙蘇道：“這個好。”
祝纓另有一種想法，她完全可以借着這個機會，能過判例影響更多。
接着，兩人又讨論了一下西拓的方略，主要是一個時間進度，祝纓希望再用兩到三年的時間大緻消化完甘縣，然後：“不用他們出兵，隻以手上兩縣之力，再往西拓。要花多久才能與西番接壤，要看今明兩年探路偵測的敵情。最好能在十年之内拿下，設節度，再以十年安撫，則大業可成、自保無虞。接下來，就看老天能讓我再活多久了。”
趙蘇想了一下，道：“小妹，恐怕也是願意出力的。”
祝纓道：“隻可惜，我不能再分茅裂土了。”
趙蘇問道：“如果是阿蘇縣的人，也可以考試麼？”
“那倒可以。”祝纓毫不猶豫地說。
趙蘇又問了一句：“如果，一時兵力不湊手，用到了各縣的兵，可否因功賞賜田宅？”
“應有之義。”
趙蘇的眉頭舒展了開來，道：“那我就沒有疑問了。我去拟告示。”
“去吧。”
趙蘇走後，祝纓将寬大的書桌清理幹淨，在上面鋪上了一張大大的素帛，開始畫地圖。将這一個月來自己探知的路徑，先打個草稿，更精細的，還需要接下來再上心。
另一邊，趙蘇拟了草稿，他知道這其中内容的驚世駭俗，再三斟酌，到午飯時也沒寫好。吃了午飯繼續寫，寫了兩天，才把草稿拿給祝纓看。
祝纓一看，條理清晰，要求明确，日期也對，甚至寫了“某月某日至某月某日期間，趕到福祿縣某處集市，向某人報到，即可被引入山中考察”以及“如被選中留下，包食宿，未被選中，有一技之長，願意留下，也與房舍安置。願意回鄉，發路引、盤纏。”
祝纓看了，道：“不錯。”開始蓋印，分發。
……——
道路的關系，訊息傳播得也慢，祝纓沉下心來在府裡畫圖、處理庶務，陪張仙姑，抽空去學校教教課、到街上瞎蹓跶。給學校分了班，花姐、二江乃至周娓等都被拖來教與阿撲水平相仿的，以及入門的學問，巫仁、趙蘇教更深奧一些的，巫仁主教一個算術之類，其水平堪與祝纓教學生相提并論，枯燥且乏味。趙蘇好些，聽課的人更喜歡上他的課。
另一邊，告示也以奇怪的方式傳播了出去。
梧州境内的還好，頭子就是個女人，大家日子過得也挺美。
梧州之外，告示就散布得不那麼名正言順了。趙蘇派人，先給進山貿易的商人塞了幾張，由商人帶下山往遠處去。再派人送了一些到福祿縣，讓自己的父親分發。
他爹娘也是精明人物，派了家丁先到吉遠府，往客棧等處張貼分發。吉遠府自祝纓經營以來，往來客商便絡驿不絕，見到這麼一份奇特的招賢布告，也都議論紛紛。
徐知府起初不知，過了三天聽衙役議論才知道了這麼一件事，下令去把布告繳來。衙役去了客棧，半天空手回來：“大人，小人不曾看見有什麼求賢布告。”
“胡說！明明是你說有的！”
衙役摸摸鼻子：“小人也是聽說。”
徐知府很是疑心他們心中還惦記着前不知多少任的上司，故意隐瞞，氣得要打，衙役們又互相求情。龐司馬對徐知府使了個眼色，又假意相勸，徐知府才斂了怒容與龐司馬二人退到後面密議——二人索性親自去查繳！
也不帶這些衙役了，就帶自己的家丁親随！
他們一走，衙役們就開始互相埋怨：“又闖禍了吧？”