程異回去忙乎了好幾天，按照李純的意思梳理了好幾條辦法，經過中書省的讨論，最後由李純批準實行，對灰色産業進行規範和限制，具體的措施有：
一、不得在公開場所開設風月場所，隻能在各州（府）劃定的相對隐蔽、封閉的區域開設，需申請營業許可，繳納賦稅，風月場所不得在店外胡亂招徕顧客，不得招引和接待18歲以下人群，嚴厲打擊違法經營的私娼暗妓。
二、全面限制賭博行為，每個道隻能申報一個相對偏遠的區域，經工商部批準後才能開設賭場和具有賭博性質的鬥雞場等場所，需申請營業許可，繳納賦稅，嚴厲打擊私開賭場、聚衆賭博和押注鬥雞、鬥狗等行為。
三、嚴禁開設五石館、吸食五石散，一經發現立即取締，經營者、組織者抓去問罪，違法所得，全部沒收，涉案人員輕則流放，重則殺頭。
高郢這邊會同京兆府開展了轟轟烈烈的打黑除惡行動，發動群衆提供線索，很多受到過戕害的百姓紛紛舉報。
刑部和京兆府開展大規模抓捕行動，并進行調查審問、搜集證據，抓捕處理了一批群衆反映強烈、罪大惡極的黑社會分子，很多被定罪判刑。
經過打黑除惡活動，社會上亂收保護費、強買強賣、欺淩弱者的行為受到了嚴厲打擊，有效的整頓了社會秩序，百姓們拍手稱快。
工商部出台的政策執行起來相對麻煩很多，有的禁止、有的限制、有的規範，涉及到很多細節問題。對待五石館，程異比較簡單粗暴，全部一刀切關掉，由于數量不多，而且百姓深惡痛絕，工商部執行起來難度不大。
對于風月場所，則相對麻煩一些，工商部和京兆府找了一些相對隐蔽的場所，周邊采取了一些隔離措施，給幾家聲譽還算好的妓院，發放了營業許可。
剛開始隻是三條胡同，後面其他公共場所陸續被封禁，又遷來不少，最後拓展成六個胡同，被稱為長安六大胡同。
在各個胡同的出入口，都會有官府的暗探，對于未成年人、身穿官服、儒服或者佩有爵位标識的人，一律驅離，隻允許普通百姓模樣的成年男女出入，防止造成不良社會影響。
對于賭場，則更加麻煩，京畿道在長安西南的周至縣，選擇一個相對較為偏僻且封閉的區域，作為涉賭場所的合法經營區。
周至的場地由于離長安城比較遠，而且位置偏僻，剛開始隻有幾家賭場、鬥雞場搬過來，很多賭場選擇了在長安城内隐蔽經營。
但是天下沒有不透風的牆，經過工商部多輪打擊，那些私設賭場被處罰的很慘，賭客都是膽戰心驚的，後面很多賭客甯願走遠路，也跑到周至這邊來賭，可以玩的比較盡興，不用怕被抓。
周至賭城周圍用高牆圍擋，外面又種了大量的樹木，最外面還挖了一道一丈寬的溝渠，外界的普通百姓根本無法接近，隻有賭客才能從大門進入。