因為紅糖的緣故，烏氏倮對黑夫此人印象不錯。
但對黑夫進言的“西拓”之議，烏氏倮仔細思量後，覺得這項建言若推行，簡直是在挖自家的根！
他之所以能富至萬金，禮伉千乘，就是因為在秦與胡戎之間長袖善舞，做轉手貿易，賺取利潤，少府和典客對他的管制也不嚴。
可如今，一旦西拓之策推行，首先将有許多内地移民湧入北地、烏氏，與烏氏戎族争利。其次，秦若發兵擊胡、戎，消滅了塞外的羌人、匈奴、月氏，将河西河套等豐饒草場占為己有，由官府直接在當年畜養牛馬。
那樣的話，他這中轉商人，還有什麼用處？恐怕不出一代人，家族就要衰落了。
故在皇帝令群臣商議此策時，烏氏倮才旗幟鮮明地表示了反對。
但事情出乎了他的意料，本着“兩害相較，則取其輕”的念頭，不願子弟去南方水澤之地發黴的關中老秦世族，幾乎全部支持西拓。
更要命的是，皇帝竟在隴山做個一個怪夢，被陳寶巫稚一解夢，認為這是西拓的征兆，更堅定了決心，已将其定為國策，要在未來數年内大力推行。
所以皇帝此時發問，問的已不是烏氏倮的意見，而是想看看他，在這西拓國策中，能發揮怎樣的作用……
烏氏倮不敢再直言反對，隻能拐彎抹角地說起了征服胡貉之地的諸多困難來。
首先是軍事征服的不易。
烏氏倮斟酌一番後，用流利的夏言道：“敢言于陛下，塞外羌人、戎人弱小，不足為慮，然匈奴、月氏，均是草原的大行國，人口數十萬，控弦者十萬……”
“匈奴、月氏之人，兒童即能騎羊，引弓射鳥鼠，稍長大則能射擊狐兔，用作食物。成年男子力能開強弓，全都披挂皮甲，騎着戰馬。其風俗，平常無戰事時，則随意遊牧，以射獵飛禽走獸為生業；形勢緊急時，則人人練習攻戰本領，以便侵襲掠奪，這是彼輩的天性。他們的長兵器有弓和箭，短兵器有刀和铤，利則進，不利則退，不羞遁走，來去如風。”
這時候，身後一個聲音響起：“二十年多前，趙将李牧不也以車千三百乘，選騎得萬三千匹，百金之士五萬人，彀（gòu）者十萬人，大破匈奴犯邊者十數萬麼？”
一回頭，卻是特地從泾陽縣趕來，觐見秦始皇的大上造羌瘣（lěi）……
雖然年近六旬，但羌瘣是個好戰分子，滅六國後休憩了一年，他渾身都不自在。對西拓之議，亦是舉雙手贊成：想封侯的不止黑夫一人，老爺子也想再進一步，掙個關内侯當當呢！
他朝秦始皇作揖後，目視烏氏倮道：“是役，李牧不僅大敗匈奴，還滅襜褴，破東胡，降林胡，匈奴單于奔走。其後十餘歲，不敢近趙邊城。”
李牧雖曾是王翦、羌瘣的對手，但羌瘣卻仍然尊敬他。
“李牧以趙一國之兵，便能力挫匈奴，如今陛下合天下之力，又有橫掃六國的将士用命，何愁不能奪取河西、河套？”
雖然同為北地羌戎豪長，但烏氏和羌氏卻并不和睦，在秦未統治此地時，他們的部族便是仇敵，如今雖同朝為臣，但意見也常常向左。
烏氏倮知道，秦始皇是故意在北地維持兩家豪長的均勢，絕不會坐視任何一家壓倒對方，所以他有自己的底氣，“比封君”的地位，亦不亞于大上造，便道：
“不然，李牧是背靠邊隘，引誘匈奴來犯，才加以反擊的。但如今陛下卻欲主動出擊，與當時情形不可同日而語。匈奴、月氏，均為草原廣野之地，此利于騎兵作戰之地，步兵遇之，十不當一……”
羌瘣卻有些不屑：“匈奴月氏有騎，秦無騎乎？隴西、北地、上郡、雲中、雁門、上谷之騎，加到一起，亦不下數萬！本将軍，還有李信，皆是擅長騎戰的！”
烏氏倮仍搖頭道：“中國之騎，恐不如胡貉之騎。河套、河西之馬能上下山阪，出入溪澗，疾馳飛奔，此中國之馬弗如也。匈奴、月氏之騎兵，險道傾側，且馳且射，中國之騎弗如也；匈奴、月氏之民，風雨疲勞，饑渴不困，中國之人弗如也。此匈奴、月氏之長技，若入胡境，無異于以己之短，攻人之長，大上造敢說一定就能獲勝麼？”
雖然他說的都是事實，但羌瘣暴脾氣上來，當場就抛下話，請秦始皇讓他領兵，定能擒得匈奴單于、月氏王來。
秦始皇卻道：“北地軍務，自然少不了老将軍，不過，在匈奴、月氏之前，還是先替朕将雞頭山以北的朐衍（qúyǎn）戎掃滅罷。”
朐衍，便是北地之外，後世甯夏一帶的部落。秦始皇雖然喜好急利，但歸根結底，依然是一個成熟的政治家，知道西拓要一步一步來。三年之内，先将國境與匈奴、月氏接壤再說。而對匈奴、月氏控弦十萬的實力，他亦早已知曉，所以之前才有先南後北的想法。
皇帝又看向烏氏倮，讓他繼續說下去。
仗着自己是對匈奴、月氏最了解的人，烏氏倮再接再厲，繼續道：
“臣也曾說過，胡人食肉飲酪，衣皮毛，非有城郭田宅之歸居，如飛鳥走獸于廣野，美草甘水則止，草盡水竭則移。以是觀之，往來轉徒，時至時去，此胡人之生業也。”
“而中國之人不然，必立城郭，務田畝為業，到了河套、河西，以何為業？”