他說的沒錯，秦律裡對煎賣私鹽的處罰極重，一旦發現，要“斬左趾”，将犯人的左腳大拇指砍掉，可惜利潤實在太高，故屢禁不止。
不過，并不是所有諸田，都能和私鹽攀扯上關系，比如即墨田氏，就謹慎得很，黑夫很難找到他們的把柄。
“欲加之罪，何患無辭？陛下欲治諸田，都不必找理由，隻憑他們乃田齊公族這點就夠了……”
黑夫很變通，他早就給諸田找好罪名了：堵塞舉薦之途，欺上瞞下，慫恿儒生、百姓與官府對抗，甚至同海外反秦勢力有勾結，給反賊資助和傳遞消息。一些豪強，如即墨田氏，還借貸與百姓，市恩于黔首，居心叵測！
黑夫的建議很簡單，借東巡之威，将諸田連根拔起，遷往關中安置！
他舉起酒來，笑道：“此乃快刀斬亂麻之策！”
諸田盤根錯結，若要與之一一周旋，實在難以理清，黑夫隻幹掉為首的夜邑田氏，威懾諸田，随即隐忍不發，避免他們狗急跳牆。
一直留到皇帝東巡，再狐假虎威，将他們統統趕走！
黑夫的打算是，皇帝離開膠東時，膠東将再無諸田，而空出來的土地，可以繼續征募闾左、雇農耕作。
到那時，他真正的治郡計劃，才能正式開展……
“郡守之策，平深以為然。”
陳平道：“治豪貴當以烈，但治民，當以緩，以柔。”
說到這，他卻欲言又止。
黑夫覺察到了自己首席謀士的心思：“你聽說什麼了？”
陳平回答：“下吏聽聞，在下密時，郡君與内兄（張蒼）給陛下獻了新的曬鹽之法，但内兄又力主對官鹽征以重稅，以補償少府虧空。”
黑夫知道了，陳平對此似有不同的看法，他一向很鼓勵手下人發表自己的意見，便笑道：
“此處并無外人，你說的話也不會傳到張蒼耳中，有何想法，盡管說來！”
“唯。”
陳平作揖，開始闡述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食鹽不易。”
他給黑夫算道：“一個五口之家，一個月最少吃鹽15升，便是一鬥半。天下戶數六百萬，口三千餘萬，故需鹽百萬石，但據我所知，海濱、巴蜀、塞外、河東，全天下的鹽産量，不過六七十萬石，就算郡守的曬鹽法傳遍膠東，也不過能多産十萬石，杯水車薪。”
天下還有三十萬石的食鹽缺口，也就意味着，這世上許多人是吃不夠鹽，甚至壓根吃不上鹽的……
這還是平均算的，實際上，和财富一樣，有許許多多的鹽，集中在少數人手中。貴族豪強家裡用鹽腌着數不清的肉食，火腿鹹魚一應俱全，窮人卻為吃不上鹽，沒氣力幹活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河東鹽還是燕齊海鹽，賣到梁地，都貴如糖蜜。”
說到這，陳平心有戚戚，他們家雖然窮，卻不算最苦的，在陽武縣，有的人家買不起官鹽，私鹽也買不起，怎麼辦？逼急了，隻能用豬圈、旱廁的牆土熬鹽。
他們跑去掘人牆土，把土打碎，泡在水裡，數天後将泡土的鹵水用布濾出，放到鍋裡去熬，水熬幹後，鍋裡剩下的便是硝鹽。
這種硝鹽吃起來有些苦澀味，吃多了還會中毒，但好歹能救急啊。長此以往，還在底層産生了一些學問：把有鹹味的與酸味的或苦味的泥土配合起來，這樣熬出的鹽比隻用一種味道的土熬出的鹽質量要好……
光是聽聽就覺得心酸，陳平這還是比較收斂，沒有講更令人作嘔的“尿鹽”“糞鹽”。
這些土鹽隻能應付一時，吃完之後，又要七八天，甚至一月都吃不上次鹽，于是闾左們年紀不老，卻頭發變白，四肢無力，身體浮腫，更有各類怪病接踵而至。
如今膠東有了曬鹽法，讓鹽産量增加，成本降低，在陳平看來，這本來是讓鹽價回落，使更多人吃得起鹽的好機會。
但随着張蒼獻上的“取之于無形”之策，不管生産再多的鹽，官府恐怕也不會将壟斷的鹽價降低一錢！
陳平每說一句，黑夫的面色就凝重一分，南郡是比較幸運的，位于巴蜀下遊，長江将巴蜀井鹽源源不斷地運到安陸。就算窮人買不起，也能靠雲夢澤裡水産動物的血肉補充鹽分，所以缺鹽病不算多見。