劓刑徹底廢除，黥改為僅死緩犯才打上的标記，髡刑等剃頭刮胡須的刑罰，提高懲處标準，刖改為斬左右腳趾，同樣能起到防止逃跑的作用，宮刑隻給強暴犯，尤其是那些“有個人愛好”的戀童禽獸留着！
叔孫通此刻不由感慨道：“古時無肉刑而天下安甯，而秦始皇帝時，肉刑有九卻動亂不止，故夏公減之。”
言罷掃視陳地父老士人，他們果然贊不絕口，連道：“夏公仁德！”
削減刑罰，這讓不少人松了口氣，看樣子，夏公也不打算追究他們“從賊”之罪——按理說陳人皆反，整個陳地幾十萬人口，哪追究得過來。
眼下距離“攝政二年”，還有三個月，陳人已盼着這新律令早點推行了。
而減租的事，也頗為讓人心動，要知道，楚軍為了維持戰争，對民間的橫征暴斂，可不亞于秦啊，他們對“齊政”，反倒挺期盼的，政齊了，日子就安穩。
叔孫通繼續道：
“修教亦然，既然車軌、度量、貨币皆一，書同文也勢必推行，全天下都必須用統一的文字，而廢除各自的異形文字。日後夏公将興建郡學，招收本地士庶子弟入學，用隸書文字，在郡中進行考試！不僅考律令、雅言，也考史、禮、數等，以選拔人才，下可于郡縣鄉邑任小吏，上可入朝廷為大吏！”
雖然受過楚式教育的地方鄉紳們更習慣楚文字，平日交流也肯定以楚言為主，但經過十餘年馴化，會隸書，說關中雅言的也不在少數。
所以，對這點，他們的反對遠沒有當年書同文剛剛推行時大了，對自家子弟有機會獲得跻身之階，亦十分欣喜。
黑夫也有自己的考慮，他認為，秦始皇帝時書同文雖是劃時代的大好事，但在推廣文字和普通話上，要靠利益和教育，而不是一道行政命令下來，就希望所有人一夜之間就全會講——後世直到二十一世紀，偏遠地區不會普通話的還一大堆呢，還能全抓起來殺頭不成？
所以語言可以商榷，畢竟方言慣性太大，非數百年不能改，但文字，卻是必須統一的，這是中國能保持大一統兩千多年的最大因素。
而且統一文字，相比于統一語言更易，因為隻需要強迫占人口百分之一的士人就行。為了恰飯，為了進入上升階梯，士人會努力學習，一代人後，六國的異字便少有人認得了，而後再通過他們去影響99%的文盲。
接着，叔孫通就說到了陳人最關心的點了：
“因俗而治。”
“楚人依然可以穿着楚服，說着楚言，用着楚禮，吃着楚地食物，祭祀自己的神祇，不會視為淫祠而毀棄，甚至可以學詩書，官府亦不予禁。”
“不論貴庶，除了遵循律令，日常起居習俗，皆不會變。”
“而縣中長吏朝廷委派，然鄉裡之中，皆用長者，三老仍将為三老，裡長仍将為裡長。”
說着說着，鄉中的印绶便端了上來，有三老的，也有啬夫的，願意來此的陳地士人，都被委任為吏——雖然他們過去也大多做過秦吏。
“還望諸君能多多宣揚夏公之政，使楚人放下敵意，讓陳地，早日恢複安甯！”
……
“伯禽封魯，過了三年方來報政，周公曰，何遲也？伯禽曰：‘變其俗，革其禮，喪三年然後除之，故遲。’”
“太公封于齊，五月而報政周公。周公曰，何疾也？太公曰：‘吾簡其君臣禮，從其俗為也。’”
“周公及後聞伯禽報政遲，乃歎曰：‘嗚呼，魯後世其北面事齊矣！夫政不簡不易，民不有近；平易近民，民必歸之。’”
聽了叔孫通的回報後，黑夫笑道：“秦始皇帝當年選了伯禽之法，而如今，我卻要選擇太公之策了。”
雖然，他們的初衷都是一樣的：讓天下真正一統，不僅是行政上，還有文化上，真正實現“九州同貫，六合同風”的目标！
但秦始皇帝，采取的是下達行政命令，想要通過嚴苛律令，禁絕地方文化，來推行和建立一整套行為規範……
看上去很不錯啊，但醒醒吧，這是關東，不是關西。
地方上有盤根錯節的關系網，秦始皇想單純靠律令改變維系了幾百年的準則和風俗，勢必流于表面。
所以相比于秦始皇，黑夫更傾向于，隻将行政命令和律令作為後盾和威吓，而用文化手段，來尋找解決問題的方法：順從人性，通過考試和教育，給六國士人一個思想的導向，來引導人們對朝廷産生向心力。
這就是所謂的“禁之便”與“民之所從”兩種不同的政策。