祝纓還是先開市，再請他們吃個早飯。
郎老封君道：“我們都吃完啦，來聽阿弟的主意的。”她把兒子一送，自己也管祝纓叫阿弟了。算跟蘇老封君扯平了！
祝纓道：“我隻有一個大概的想法。我辦事，一向想将事情想仔細了再說，現在還有些地方還沒仔細斟酌，怕朝廷那裡會反對。”
山雀嶽父焦急地問：“是哪裡呢？又要我們做什麼呢？有什麼事兒阿弟先說，有什麼難事，大家一同出力。”
幾人一齊贊同。
祝纓道：“辦法真有一個，設州。”
見衆人沒有聽明白，祝纓給他們再解釋了一下：“不算藝甘洞主，如今山裡三族五家，五個縣。你們知道，南府有幾個縣嗎？也隻有四個！我看輿圖，各位手上的地方不比山下一個縣少，湊到一起，還不夠一個州的嗎？州，比府大，更比縣大。”
她幹脆借着桌上的碗碟擺了起來：“喏，這樣，一個碗算一個縣。四個小碗堆一起，這是一個府。如果是大碗，四個大碗就是一個州。或者這樣的幾個小碗堆幾堆，也是一個州……”
很形象，很好懂，祝纓道：“如果藝甘洞主願意，咱們這兒就是六個縣了，更多。設了州，也是羁縻州，生活原樣不變。但是什麼樣的人做刺史，怎麼做，官屬怎麼建……我還沒想好。”
蘇鳴鸾心頭一動，已有些明白了——義父根本就不想走！
她直勾勾地看向祝纓，祝纓對她點了點頭。
讓義父做刺史！
蘇鳴鸾的心裡飛快地計算着得失，這是一個從未設想過的方案。種種念頭一閃而過，蘇鳴鸾最終開口道：“刺史，可以是一個像義父這樣的人嗎？”
祝纓垂下眼睑。
蘇鳴鸾道：“不在一個地方任職太久，咱們這山裡，可不是南府了吧？義父先做刺史，必能想出個好辦法來，以後咱們再照着這個辦法來做。”
郎锟铻等人雖然與她不太和睦，也都認為她這個想法很妙！祝纓之前給他們的安排，并不損他們的利益，也做得比較周到。
祝纓緩緩地道：“雖然如此，我仍是朝廷官員。究竟如何定約，也不是我們能說得算的，也要得到朝廷許可才好。我獨自去說，恐怕不成。”
郎锟铻問道：“要我們也奏本嗎？”
祝纓道：“恐怕，要你們出人随我上京一趟，我才能要到更好的條件。如果不能自己，也要派使者與我同行。如果設刺史，你們各家有什麼要求？”
路果道：“還照舊。”
祝纓道：“如果比以前過得更好一點呢？比如這樣的互市，又比如，我設法、大家出一點力，将山路修一修，山貨能往山外賣得更順利些……”
“那當然好！”蘇鳴鸾馬上說。
祝纓道：“那就要算賬，刺史府管得就要多。讓人做得多，就得給人酬勞，是不是？”
她見他們面露難色，便說：“然而，一旦成了約定，以後所有的刺史就都這樣管着了，是不太相宜。唔，權宜之計就是我來規劃，譬如我這别業，我以它的盈利做一些事情，但是我要多開一些荒地，招一些人，這算是我的地、我的人。你們願不願意？”
山雀嶽父問道：“不是朝廷的？”
“不是朝廷的！可以不報給朝廷，咱們都不報，我的别業我的莊園私産。”祝纓鑽了一個規定的空子，即隻要是羁縻之地，就不受“官員不得在本地婚配、置産”的限制了，因為羁縻之地人家家業就在這兒。
幾人目光交流了一番，最終由郎锟铻道：“可以！”
甯給個人，不能讓朝廷多插手！
祝纓道：“那就這麼定了？此事越早越好，遲一些，我怕就要被調回去了，細節可以路上商議，你們派誰與我同行？”
蘇鳴鸾道：“我表哥去京城好幾年了，我正想他，我随義父去。”
祝纓看了她一眼，蘇鳴鸾點點頭，示意沒有關系，不怕寨子裡有人造她的反。山雀嶽父按下女婿，道：“我也去吧。”