祝纓起初寫得很快，是一些要在北地發的公文，先是行文四州，她來了，是來幹什麼的，要百姓安心之類。
然後是行文各級官府，這是發給各級官員的，她來隻為安定北地，其他的她不管。如果有之前自認犯了錯的，限期投案，她會酌情寬大，許他們戴罪立功。如果心存僥幸又或者還頂風作案，絕不饒恕。吏，就拿去升旗，官，直接枷送京城。
接着是對缺員的補充，各地有缺員，所以會順次在各縣考試——以縣學生等為主，兼及本地的百姓。擇優錄取“實用”的人才。她會親自去主持。
再公布賦稅、徭役的新的征發指标。她特别在其中注明了一條：已經收了的，不重複征，多退少補。這一條上，她又粘了個小條，注明自己派出去的人在收狀紙的時候要順便宣傳一下。
最後，她取了一份空白的奏本，慢慢地寫了起來。
她得給皇帝寫奏本，這份奏本必經政事堂，必須得用心。出來這麼久，隻在途中發了兩封報平安的簡要公文，一份是寫到了北地了，一份是寫到邊境了，現在得詳細寫寫了。
她在這一份奏本裡寫了北地的百姓生活确實不如前，被洗劫的城池情況尤差，但她已經把北地穩定下來了，錢糧問題也在着手解決了。但是她有一種擔心，覺得胡人大勝之後竟有一個多月沒有再來，馬上是冬天了，不趁着大勝再劫掠一番好過冬，有點不對。
第二部
分寫了自己在四城的作為，官吏忠貞死國者不少，為其報請撫恤。北地士紳忠君愛國、捐錢捐糧，子弟願意報效朝廷，申請擇當地子弟充任一些官職吏事。後面列了兩份名單，一份死的，一份活的。寫明不日安排這些死難者遺體返鄉。
第三部
分寫已與北地四州協調，錢糧内部調濟，正在調動北地的各級官員。同時說明了官員有缺額，此外還有些官員涉案，所以會暫選一批“熟谙”本地情況的官學生們先幹着。
最後寫自己不日啟程，先拜會鄭侯，與他協調一下地方與官軍之間的問題。接着就在北地巡查，一有問題，就地解決。
寫完，将這份奏本快馬發往了京城。
此時，她正在陽刺史的轄區，估計發往京城驿馬最快也就三天，再議一議，再批複下來。她剛好從鄭侯處回來，正好可以着手辦地方上的事了。
……
奏本寫好發出，陽刺史等也再次來了。
他們先從陳放那裡旁敲側擊，續而開了個小會，決定先看看祝纓要怎麼辦。今天一早，便各自将令傳了下去：先配合。
早上還沒出門，就接到了回報——天使行轅裡一大早就派出了人，敲鑼打鼓地開始收狀紙了。不過本地還算太平，目前還沒人告狀。先前那個豁出去告狀的鄭翁，也被顧縣令給帶走了。
刺史們仍然按捺住了，相偕到行轅。
祝纓笑道：“巧了，我正有要與諸位商議。”
賓主落座，祝纓使将方才拟的幾條拿了出來。
陽刺史看到“自首”的條目，認為她沒有“窮治”的意思，便不太擔心了。他隻管把行轅的公文傳達下去，再将自己的屁股擦幹淨，等着聽行轅的安排就是。
袁刺史問：“新選之官，是什麼意思呢？本地任官，會不會不妥？”
祝纓道：“咱們有四州，互相調着來，也不違朝廷的章法。”
朝廷的大原則是“異地為官”，祝纓也不想過份地破壞這種制度，即使是當初的四城，她也有安排，先給個散官的品級兜着，幹得不錯，調出，到隔壁州去做官，再調隔壁州選出來的人過去充任。四州來一個大交叉調換。
大家都是鄰居，鄰居家着火，你家也好不了。
既防着本地人本地任官形成勢力，又讓他們不能輕易地崽賣爺田。
袁刺史的表情松了一點，道：“下官等這便去準備。”
張刺史則問祝纓：“這斷案……”
祝纓微笑道：“大理寺一向公道，隻要我在大理寺，進去的人是不動刑的。”
張刺史“咝”了一聲，心道：忘了他還是大理寺卿！那這兒抓的犯官，送到京城也是大理寺接手，還是落她袋裡，入袋即定罪，翻身是不可能翻身的。