但他也知道，要将這個超越時代的概念，包裝成這個時代的君王與臣子能夠理解并接受的“聖王之道”，他需要從這故紙堆裡，找到理論的依據與曆史的支撐。
接下來的三天三夜，賈環徹底紮根在了這座檔案庫中。
他沒有去碰那些光鮮的起居注，也沒有去看那些激昂的戰報。
他看的，是戶部曆年的稅賦總錄，是鹽鐵專營的流水賬，是漕運的耗羨虧空，是曆次大災之後，朝廷是如何通過加征、攤派、募捐等方式度過危機的失敗案例。
他看得越多，心便越沉。
這個帝國的财政體系，比他想象的還要脆弱。
稅基單一，過度依賴農業稅。
商稅被士大夫階層視為“與民争利”的末技，征收體系混亂，大量稅源被地方官吏和豪強侵吞。
每一次的“募捐”，都演變成對底層商戶的無情盤剝，而真正的權貴，卻總能以各種理由逃脫。
這是一條死路。
他必須開創一條全新的路。
第四天清晨，當第一縷陽光透過高高的窗棂，照在賈環那布滿血絲的眼睛上時，他終于放下了手中的最後一卷卷宗。
在他的面前，鋪開了一張巨大的宣紙。
上面沒有華麗的辭藻，隻有一行行清晰的、足以讓整個帝國為之震動的标題。
《論國家信用之本與财富流轉之術“國信券”發行總綱》他要做的，就是發行這個世界上的第一份“國債”！
他提筆，蘸墨，筆鋒在紙上飛走，一個驚世駭俗的金融體系，在他的筆下，逐漸成型。
其一：何為“國信”？
賈環開篇便引《尚書》，稱“人無信不立，國無信不強”。
他将“信用”這個概念，與國家的“天命”和皇帝的“聖德”緊緊捆綁。
他提出，國家最大的财富，并非金銀，而是天下臣民的“信賴”。
隻要這份信賴在，國家便可“憑信而立，憑信而借”。
其二：何為“券”？
他将“國信券”定義為“朝廷向天下臣民借貸之憑證”。
此券由戶部發行，有皇帝玉玺和内閣副署，以大周未來十年之稅賦為擔保。
凡購買此券者，非是商賈之舉，乃是“為國分憂，與君同舟”之義舉！
其三：如何借？